1 junio 2021

Artículos

Artículo doctrinal: “Del (des)equilibrio entre la agilidad procedimental y la protección ambiental: [A propósito de la racionalización de los procedimientos de evaluación ambiental que aprueba la Ley 9/2021, de simplificación administrativa y de apoyo a la reactivación económica de Galicia]”

Título: “Del (des)equilibrio entre la agilidad procedimental y la protección ambiental: [A propósito de la racionalización de los procedimientos de evaluación ambiental que aprueba la Ley 9/2021, de simplificación administrativa y de apoyo a la reactivación económica de Galicia]”

Title: “About the (un) balance between procedural agility and environmental protection”

Autor: Dr. Fernando Vicente Davila, Universidad de Vigo, Delegado territorial para Galicia de la Asociación Española de Evaluación de Impacto Ambiental (AEEIA), fernando.vicente.davila@xunta.gal

Fecha de recepción: 22/03/2021

Fecha de aceptación: 18/05/2021

Fuente: Ley 9/2021, de 25 de febrero, de simplificación administrativa y de apoyo a la reactivación económica de Galicia

Resumen:

Galicia ha aprobado la Ley 9/2021 como respuesta a la crisis causada por el COVID-19 adoptando una batería de medidas económicas y de simplificación para facilitar la puesta en marcha de iniciativas empresariales y la absorción y ejecución de los fondos Next Generation EU.

Entre estas medidas se han incluido disposiciones de racionalización de la evaluación ambiental en virtud de las competencias que las comunidades autónomas ostentan para introducir particularidades “más proteccionistas” en el procedimiento de la legislación básica. Esta racionalización pretende aligerar y eliminar trabas administrativas mediante aclaraciones procedimentales, principalmente acotando y reduciendo plazos e introduciendo la externalización de funciones de evaluación ambiental que hasta el momento se realizaban con medios públicos propios.

Estos objetivos no pueden desligarse del contexto actual en el que se hallan insertos, y en el que es preciso no perder de vista la proporcionalidad en un adecuado equilibro entre agilidad y protección ambiental.

Por ello esta tramitación ambiental “acelerada”, a costa de una drástica reducción de plazos y un traspaso de tareas públicas a entidades privadas, nos plantea dudas respecto a su alcance y compromiso con la función preventiva que cumple la evaluación y el efecto útil de las directivas comunitarias.

Abstract:

Galicia has approved the Law 9/2021 in response to the crisis caused by COVID-19, adopting a battery of economic and simplification measures to facilitate the launch of business initiatives and the absorption and execution of Next Generation EU funds.

These measures have included provisions for the rationalization of environmental assessment, in the exercise of the powers hold by the autonomous communities to introduce “more protectionist” particularities in the procedure of basic legislation. This rationalization aims to accelerate and eliminate administrative barriers through procedural clarifications, mainly by limiting and reducing deadlines and introducing the outsourcing of environmental assessment functions that until now were carried out with public resources.

These objectives cannot be separated from the current context in which they are inserted, and in which it is necessary not to lose sight of proportionality in order to ensure the effectiveness of environmental protection mechanisms.

Therefore, this “accelerated” environmental processing, at the cost of a drastic reduction in deadlines and outsourcing of functions to private entities, raises doubts regarding its scope and commitment to the preventive function that the evaluation fulfills and the useful effect of the community directives.

Palabras clave: Evaluación de impacto ambiental. Evaluación ambiental estratégica. Racionalización administrativa. Agilidad procedimental. Protección ambiental. Galicia.

Keywords: Environmental impact assessment. Strategic environmental assessment. Administrative rationalization. Procedural agility. Environmental Protection. Galicia.

Índice:

1. Introducción

2. Las medidas de racionalización del procedimiento de evaluación ambiental que incorpora la Ley 9/21

2.1. El impulso del expediente electrónico

2.2. La creación del registro público de asesores ambientales

2.3. La coordinación en las evaluaciones concurrentes

2.4. La agilización mediante las resoluciones de finalización

2.5. La determinación del órgano competente en proyectos sometidos a declaración responsable

2.6. La ampliación de los informes preceptivos

2.7. La reducción y tasación de plazos

2.8. La especificación de trámites en la EIA en espacios Red Natura 2000

2.9. Criterios técnicos e interpretativos para los estudios ambientales

2.10. La implantación el sistema comunitario de gestión y auditoría ambientales

2.11. Las entidades de colaboración ambiental: hacia la colaboración privada en la evaluación ambiental

3. Comentarios finales

4. Bibliografía

Anexo 1: Tablas. Correspondencia de plazos entre la Ley 21/2013, RDL 36/20, Ley 9/21

Index:

1. Introduction

2. The rationalization measures of the environmental assessment procedure incorporated by Law 9/21

2.1. The impulse of the electronic file

2.2. The creation of a public registry of environmental advisers

2.3. Coordination in concurrent assessments

2.4. Expediting through completion resolutions

2.5. The determination of the competent body in projects submitted to a responsible declaration

2.6. The expansion of the mandatory reports

2.7. The reduction and appraisal of terms

2.8. The specification of procedures in the EIA in Natura 2000 Network spaces

2.9. Technical and interpretive criteria for environmental studies

2.10. The implementation of the community environmental management and audit system

2.11. Environmental collaboration entities: towards private collaboration in environmental assessment

3. Final comments

4. Bibliography

Anexo 1: Tables. Correspondence of terms between Law 21/2013, RDL 36/20, Law 9/21

Documento completo:Del (des)equilibrio entre la agilidad procedimental y la protección ambiental: [A propósito de la racionalización de los procedimientos de evaluación ambiental que aprueba la Ley 9/2021, de simplificación administrativa y de apoyo a la reactivación económica de Galicia]”.