1 February 2023

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Artículo doctrinal: “La inadaptación del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de las Leyes 42/2007 (Patrimonio natural) y 21/2013 (Evaluación ambiental) a la Directiva de Hábitats de la Unión Europea”

Título: “La inadaptación del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de las Leyes 42/2007 (Patrimonio natural) y 21/2013 (Evaluación ambiental) a la Directiva de Hábitats de la Unión Europea”

Title: “The inadequacy of the Environmental Impact Assessment procedure of Laws 42/2007 (Natural patrimony) and 21/2013 (Environmental Assessment) to the Habitats Directive of the European Union”

Autor: Agustín García Ureta. Catedrático de Derecho administrativo. Universidad del País Vasco/Euskal-Herriko Unibertsitatea

Fecha de recepción: 22/11/2023

Fecha de aceptación: 16/01/2023

Doi: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00098

Resumen:

Este trabajo analiza las previsiones establecidas en la Ley 42/2007 (patrimonio natural), de y 21/2013 (evaluación ambiental) sobre la adecuada evaluación de impacto en el caso de las zonas de la red Natura 2000. Las referencias cruzadas entre ambas normas plantean problemas de compatibilidad con la Directiva de Hábitats, al permitir la consideración de medidas de mitigación y de compensación en momentos procedimentales que no admite la Directiva. El trabajo sostiene que esta circunstancia exige un procedimiento específico de evaluación a los efectos del artículo 6 (apartados 3 y 4) de la Directiva y no la aplicación de las disposiciones generales de la normativa de EIA de la Ley 21/2013.

Abstract:

This paper examines the provisions set out in Law 42/2007 (natural patrimony) and 21/2013 (environmental assessment) regarding the appropriate impact assessment in the case of Natura 2000 network areas. The cross-references between both Laws raise problems of compatibility with the Habitats Directive as they allow the consideration of mitigation and compensation measures at procedural stages not permitted by the Directive. The paper argues that this requires a specific assessment procedure for the purposes of Article 6(3) and (4) of the Directive and not merely the application of the general EIA provisions set out in Law 21/2013.

Palabras clave: Natura 2000. Adecuada evaluación de impacto. Inadaptación. Leyes 42/2007 y 21/2013.

Keywords: Natura 2000. Appropriate environmental assessment. Inadequacy. Laws 42/2007 and 21/2013.

Índice:

1. Introducción

2. El mecanismo de evaluación en el artículo 6.3 DH

2.1.  Un apunte sobre las medidas de “mitigación” y “compensación”

2.2.  Imposibilidad de tener en cuenta medidas de mitigación en la fase de “evaluación previa” de la DH

2.3.  Imposibilidad de tener en cuenta las medidas de compensación en la fase de “adecuada” evaluación de la DH

3. La inadecuación de las Leyes 42/2007 y 21/2013 al artículo 6 (apartados 3 y 4) de la Directiva de Hábitats

3.1.  Las remisiones cruzadas entre la LPNB y la LEA

3.2.  Algunas incompatibilidades de la LEA con la DH

3.2.1.   El caso de los planes

3.2.2.   El caso de los proyectos

3.2.3.   Otros problemas communes de incompatibilidad en el caso de planes y proyectos

3.2.4.   El momento procedimental de análisis de las medidas de compensación

4. Comentarios conclusivos

5. Bibliografía

Index:

1. Introduction

2. The assessment mechanism in article 6.3 HD

2.1.  A note on “mitigation” and “compensation” measures

2.2.  Impossibility to consider mitigation measures in the previous assessment of the HD

2.3.  Impossibility to consider compensation measures at the “appropriate” assessment stage of the HD

3. The Inadequacy of Laws 42/2007 and 21/2013 to article 6 (3 and 4) of the Habitats Directive

3.1.  Cross-references between Law 42/2007 and Law 21/2013

3.2.  Some incompatibilities of Law 21/2013 with the HD

3.2.1.   The case of plans

3.2.2.   The case of projects

3.2.3.   Other common incompatibility problems in the case of plans and projects

3.2.4.   The timing of consideration of compensatory measures

4. Conclusive remarks

5. Bibliography

Documento completo: La inadaptación del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de las Leyes 42/2007 (Patrimonio natural) y 21/2013 (Evaluación ambiental) a la Directiva de Hábitats de la Unión Europea