Artículo doctrinal: “La coordinación financiera como prerrequisito para la protección ambiental eficaz en un marco de economía circular”

Título: La coordinación financiera como prerrequisito para la protección ambiental eficaz en un marco de economía circular

Title: Financial Coordination As A Prerequisite For Effective Environmental Protection In A Circular Economy Framework

Autora: María Amparo Grau Ruiz, Catedrática de Derecho Financiero y Tributario, Universidad Complutense de Madrid (España). ORCID: 0000-0002-0482-2816

Fecha de recepción: 31/10/2025

Fecha de aceptación: 01/12/2025

DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00455

Documento completo: “La coordinación financiera como prerrequisito para la protección ambiental eficaz en un marco de economía circular”

Resumen:

La falta de coordinación en el uso de competencias financieras cercena, desde la raíz, la capacidad de los entes públicos territoriales de llevar a cabo políticas de protección medioambiental eficaces. Las causas de la complejidad en esta materia derivan básicamente de un reparto competencial dispar conforme a la Constitución española. En la medida en que el sistema tributario trata de orientarse hacia objetivos de desarrollo sostenible, en distintos niveles territoriales de gobierno surgen con ímpetu incentivos para fomentar comportamientos respetuosos con el medio ambiente. Es preciso prestar la debida atención a la previa coordinación entre los entes públicos en lo tocante a las medidas financieras que adoptan para lograr eficientemente la finalidad que justifica su aparición. En el caso de la Unión Europea debe extremarse la precaución, tal como evidencian las frecuentes discusiones sobre la adecuación de las bases jurídicas a emplear para la articulación de las políticas públicas en materia ambiental y financiera, dadas sus graves consecuencias.

Abstract:

The lack of coordination in the use of financial powers fundamentally undermines the ability of local, regional, national and supranational authorities to implement effective environmental protection policies. The causes of the complexity in this area stem mainly from an uneven distribution of powers according to the Spanish Constitution. As the tax system seeks to move towards sustainable development goals, incentives to encourage environmentally friendly behaviors are emerging with great momentum in different territorial levels. Due attention must be paid to prior coordination between public entities regarding the financial measures they adopt in order to efficiently achieve the purpose that justifies their introduction. In the case of the European Union, extreme caution must be exercised, as evidenced by the frequent discussions on the appropriateness of the legal bases to be used for the articulation of public policies on environmental and financial matters, given their serious consequences.

Palabras clave: Coordinación financiera. Incentivos fiscales. Beneficios tributarios. Subvenciones. Ayudas públicas. Vehículos eléctricos. Gestión forestal sostenible. Infraestructuras digitales. Cables submarinos. Economía circular.

Keywords: Financial coordination. Fiscal incentives. Tax expenditures. Grants. Public aid. Electric vehicles. Sustainable Forest Management. Digital infrastructures. Submarine cables. Circular economy.

Sumario:

1. Introducción
2. La falta de coordinación en las ayudas públicas a los vehículos eléctricos y el reto de la descarbonización
3. Una reducida capacidad de afrontar riesgos climáticos y ambientales por la escasa coordinación en los incentivos fiscales a la gestión sostenible de los bosques
4. La descoordinación en la financiación europea de las infraestructuras digitales y el olvido del interés ambiental en la regulación internacional aplicable a los cables marinos
5. El esperado impulso a la circularidad en la Unión Europea y el criticable uso de las distintas bases jurídicas previstas en los Tratados
6. Conclusión
7. Referencias bibliográficas

Index:

1. Introduction
2. The lack of coordination in public aid for electric vehicles and the challenge of decarbonization
3. A reduced ability to face climate risks due to poor coordination in tax incentives for sustainable forest management
4. The uncoordination in European funding for digital infrastructure and the oblivion of environmental concerns in international regulations
5. The expected boost to circularity in the European Union and the questionable use of the various legal bases provided for in the Treaties
6. Conclusion
7. Bibliographical references

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