Decreto 26/2025, de 4 de julio, por el que se establece la Reserva Marina de las islas del Ponent de Mallorca, el Toro, las Malgrats y el Sec, y se regulan las actividades de extracción de flora y fauna marina y las actividades subacuáticas, y se modifican el Decreto 41/2015, de 22 de mayo, el Decreto 10/2019, de 15 de febrero y el Decreto 26/2019, de 12 de abril
Autora: Dra. Eva Blasco Hedo. Responsable de la Unidad de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: BOIB n. 86, de 5 de julio de 2025
Palabras clave: Reservas marinas. Biodiversidad. Ecosistemas marinos. Especies. Actividades. Pesca. Buceo recreativo. Ruido submarino.
Resumen:
Les reservas marinas son áreas en las que se limita la explotación de los recursos marinos vivos para incrementar la repoblación de alevines y fomentar la proliferación de las especies marinas objeto de explotación o proteger los ecosistemas marinos con características ecológicas diferenciadas. De acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre, de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears, puede ser objeto de regulación en el seno de las reservas marinas cualquier actividad que pueda afectar a los recursos marinos vivos, y necesariamente lo han de ser todas las actividades de extracción de flora o fauna marinas y las actividades subacuáticas.
En 2022, el Govern de las Illes Balears declaró la reserva marina de las islas del Toro y de las Malgrats, en la costa de Calvià (Mallorca), como consecuencia de la ampliación de las antiguas reservas marinas de la isla del Toro y de las islas Malgrats. No obstante, la creación de dicha reserva no resolvió las cuestiones que se pretendían solucionar, dado que ni contó con el apoyo del sector pesquero ni satisfizo las aspiraciones de sus promotores, en particular del Ayuntamiento de Calvià, en cuanto a extender la reserva marina hasta la isla del Sec.
Por tanto, este Decreto declara una nueva reserva marina, modificando los límites geográficos y las dimensiones de la Reserva Marina de las islas del Toro y de las Malgrats, de tal manera que, por un lado, se permita la actividad de las embarcaciones de la Cofradía de Pescadores de Palma y, por otro, se pueda alcanzar la protección del importante enclave de la isla del Sec y el arrecife adyacente.
La declaración de la Reserva Marina de las islas del Ponent de Mallorca, el Toro, las Malgrats y el Sec, extenderá la recuperación de las poblaciones de peces comerciales característica de las reservas marinas al suroeste de la bahía de Palma y favorecerá al sector pesquero artesanal y las actividades económicas relacionadas con la observación de los peces.
No obstante, se considera conveniente mantener algunas disposiciones de la Reserva Marina de las islas del Toro y de las Malgrats, en particular su régimen diferenciado de alta protección y, mediante anexos, fijar las condiciones reguladoras del buceo recreativo colectivo con escafandra autónoma de cada una de ellas.
Asimismo, y en cuanto a la velocidad de la navegación, se pretende garantizar que los niveles del descriptor 11 de las Estrategias Marinas, «ruido submarino», no generen impacto en la biodiversidad marina, teniendo en cuenta el efecto acumulativo del factor ruido, en particular, en épocas de alta afluencia como el verano.
En definitiva, el objeto de esta norma es crear la Reserva Marina citada, que comprende las aguas interiores incluidas dentro de la zona representada en el anexo 1, definida por los límites geográficos que se indican en el artículo 1.
1. Dentro del área de la Reserva Marina se prohíbe:
a) Toda clase de pesca marítima y de extracción de flora y fauna marinas, con las excepciones que se indican en el punto 2.
b) La captura y la retención a bordo de las especies incluidas en el anexo 1 del Decreto 41/2015, de 22 de mayo, por el cual se regulan las actividades de extracción de flora o fauna marina y las actividades subacuáticas en las reservas marinas de las aguas interiores del litoral de las Illes Balears. En el caso de captura accidental de algún ejemplar, se debe de devolver al mar inmediatamente, tanto si está vivo como si está muerto.
2. Se excluyen de la prohibición que establece el punto 1.a):
a) El ejercicio de la pesca marítima profesional de la modalidad de artes menores, con las características que se establecen en el artículo 3.
b) El ejercicio de la pesca marítima y el marisqueo recreativos des de tierra y embarcación, con las características que se establecen en el artículo 4.
c) La toma de muestras de flora y fauna marinas con finalidades científicas o divulgativas, que requiere la autorización expresa de la Dirección General de Pesca.
Entrada en vigor: 6 de julio de 2025.
Normas afectadas:
Se derogan los artículos 1 a 10 y los anexos del Decreto 38/2022, de 5 de septiembre, por el cual se establece la Reserva Marina de las islas del Toro y de las Malgrats y se regulan las actividades de extracción de flora y fauna marina y las actividades subacuáticas.
Se modifica el Decreto 41/2015, de 22 de mayo, por el cual se regulan las actividades de extracción de flora o fauna marina y las actividades subacuáticas en las reservas marinas de las aguas interiores del litoral de las Illes Balears, para limitar el uso de los posicionadores dinámicos en la pesca recreativa desde embarcación.
Por otra parte, y en base a la experiencia del uso de los datos del Sistema de Localización y Seguimiento de Embarcaciones Pesqueras de las Illes Balears en las tareas de control de los buques pesqueros, se modifica el Decreto 10/2019, de 15 de febrero, por el cual se regula el Sistema de Localización y Seguimiento de Embarcaciones Pesqueras de las Illes Balears para establecer la obligación de los responsables de las embarcaciones de comunicar los errores técnicos o fallos del sistema.
Finalmente, se corrige un error cartográfico en la Orden de 15 de junio de 1999 por la que se establece la Reserva Marina del Nord de Menorca relativo al punto 1 (Punta de ses Salines) del área B de dicha reserva marina, establecido en la disposición adicional del Decreto 26/2019, de 12 de abril.
