18 April 2022

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Doctrinal article: “The Citizen Assembly For The Climate: A model to follow in regional and local citizen assemblies?”

Título: “La Asamblea Ciudadana para el Clima: ¿Un modelo a seguir en las asambleas ciudadanas regionales y locales?”

Title: “The Citizen Assembly For The Climate: A model to follow in regional and local citizen assemblies?”

Autora: Elsa Marina Álvarez González, Profesora Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Málaga

Fecha de recepción: 21/02/2022

Fecha de modificación: 23/03/2022

Fecha de aceptación: 24/03/2022

Resumen:

Tras varias experiencias europeas de democracia deliberativa en materia de medio ambiente (Suecia, Irlanda, Francia, Reino Unido, Alemania, Dinamarca, Finlandia y Escocia), España se une a esta oleada con la creación de su asamblea ciudadana para el clima. Se trata de una organización ciudadana reclamada desde la declaración de España en situación de emergencia climática en 2020, que se crea con la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética y que se ha puesto en marcha definitivamente con la orden ministerial TED/1086/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece su composición, organización y funcionamiento. Dada la singularidad de este proceso participativo dedicamos estas páginas a realizar un análisis de su marco normativo, sus principales características, comparando su estructura y alcance con otras experiencias europeas y nos plantearemos la viabilidad jurídica de las futuras asambleas ciudadanas de carácter regional y local. Este análisis nos va a permitir realizar algunas propuestas para garantizar que estamos ante un ejercicio efectivo del derecho a la participación pública en materia medioambiental, que implique una participación real del ciudadano en la toma de decisiones sobre el clima.

Abstract:

After several European experiences of deliberative democracy in environmental matters (Sweden, Ireland, France, United Kingdom, Germany, Denmark, Finland and Scotland), Spain joins this wave with the creation of its Citizen Assembly for Climate. It is a citizen organization claimed since the declaration of Spain in a climatic emergency situation in 2020 but that was not created until Law 7/2021, of May 20, on Climate Change and Energy Transition and that It has been definitively launched with the ministerial order TED/1086/2021, of September 29, which establishes its composition, organization and operation. Given the uniqueness of this citizen forum, we dedicate these pages to an analysis of its main characteristics, comparing its structure and scope with other similar experiences in the European context, and we will consider whether we are facing an effective exercise of the right to public participation in environmental matters, and we will make some proposals to guarantee the legal viability of future regional and local citizen assemblies, as well as so that their creation is a real exercise of the right to citizen participation that implies citizen participation in decision-making on the climate.

Palabras clave: Clima. Asamblea ciudadana. Democracia deliberativa. Participación ciudadana.

Keywords: Weather. Citizen Assembly. Deliberative Democracy. Citizen Participation.

Índice:

1. Introducción

2. Marco Normativo

3. Experiencias en Europa

3.1. Finalidad de la Asamblea

3.2. El carácter vinculante del resultado

3.3. Transparencia y repercusión del proceso

3.4. Financiación

3.5. El modelo sueco

4. La asamblea ciudadana para el clima: caracteres generales

5. Asambleas autonómicas y locales. Reflexiones sobre su viabilidad jurídica

5.1. El caso balear

5.2. El caso catalán

5.3. El caso andaluz

5.4. El caso navarro

6. Una primera valoración de la asamblea española que sirva a modo de propuesta para la creación de las asambleas autonómicas y locales para el clima

7. Bibliografía

Index:

1. Introduction

2. Regulatory Framework

3. Similar experiences in Europe

3.1. Purpose of the Assembly

3.2. The binding nature of the result

3.3. Transparency and impact of the process

3.4. Financing

3.5. The Swedish model

4. Citizen Assembly for Climate: general characteristics

5. Regional and local assemblies. Reflections on its legal viability

5.1. The Balearic case

5.2. The Catalan case

5.3. The Andalusian case

5.4. The Navarrese case

6. A first assessment of the Spanish Climate Assembly that serves as proposal for the creation of regional and local climate assemblies

7. Bibliography

Documento adjunto:La Asamblea Ciudadana para el Clima: ¿Un modelo a seguir en las asambleas ciudadanas regionales y locales?