Título: Retirada, supervivencia y cambio climático: retos jurídicos tras la denuncia por la UE del tratado sobre la Carta de la Energía
Title: Withdrawal, Survival And Climate Change: Legal Challenges Following The Eu’s Withdrawal From The Energy Charter Treaty
Autor: Daniel Mera Bueno, estudiante predoctoral, Universidad de Oviedo (España), código ORCID 0009-0007-0150-5376
Fecha de recepción: 16/12/2025
Fecha de aceptación: 19/03/2026
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00473
Documento completo: “Retirada, supervivencia y cambio climático: retos jurídicos tras la denuncia por la UE del tratado sobre la Carta de la Energía”
Resumen:
La retirada de la Unión Europea (UE) del Tratado sobre la Carta de la Energía (TCE) a finales de junio de 2025 ha dirigido el foco de atención en torno al debate de las cláusulas de supervivencia y sus consecuencias. En concreto, la activación automática de la “sunset clause” del art. 47.3 del TCE, compromete la soberanía regulatoria de la UE y de sus Estados miembros por un período de 20 años, que es decisivo en el contexto global de la lucha contra el cambio climático. Por tanto, resulta necesario realizar un estudio detallado de las posibles “vías de escape” que ofrece la normativa internacional para abordar esta problemática, en la que confluyen por un lado, las disposiciones del citado Tratado detenido en el tiempo y por otro, los actuales compromisos de preservación medioambiental.
Abstract:
The European Union’s (EU) withdrawal from the Energy Charter Treaty (ECT) at the end of June 2025 has focused the spotlight on the debate over survival clauses and their consequences. Specifically, the automatic activation of the “sunset clause” in art. 47.3 of the ECT compromises the regulatory sovereignty of the EU and its Member States for a 20-year period, which is decisive in the global context of the fight against climate change. Therefore, it is necessary to conduct a detailed study of the possible “escape routes” provided by international law to address this issue, in which the provisions of the Treaty frozen in time, converge with current environmental preservation commitments.
Palabras clave: Acuerdos per se. Arbitraje de inversiones. Cláusula rebus sic stantibus. Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados. Inversiones internacionales. Sunset clause. Tratado sobre la Carta de la Energía.
Keywords: Per se agreements. Investment arbitration. Rebus sic stantibus clause. Vienna Convention on the Law of Treaties. International investments. Sunset clause. Energy Charter Treaty.
Índice:
1. Introducción
2. La fragmentación de las relaciones entre la UE y el TCE: Achmea, Komstroy y el abandono coordinado
3. La “sunset clause”: como escapar de la legalidad en base al deber
3.1. El acuerdo inter se del art. 41
3.1.1. Primera exigencia: la ausencia de prohibición para la modificación
3.1.2. Segunda exigencia: que no afecte a los derechos y obligaciones de terceros
3.1.3. Tercera exigencia: la modificación no debe afectar al fin y objeto del Tratado
3.2. La cláusula rebus sic stantibus, de la proyección teórica a la aplicación práctica
4. Perspectivas futuras: el difícil equilibrio entre la energía y la sostenibilidad medioambiental
5. Bibliografía
Summary:
1. Introduction
2. The fragmentation of EU-ECT relations: Achmea, Komstroy and the coordinated withdrawal
3. The “sunset clause”: how to escape legality based on duty
3.1. The inter se agreement of art. 41
3.1.1. First requirement: the absence of any prohibition against modifications
3.1.2. Second requirement: that it does not affect the rights and obligations of third parties
3.1.3. Third requirement: the modification must not affect the purpose and object of the Treaty
3.2. The rebus sic stantibus clause: from theoretical projection to practical application
4. Future perspectives: the tough balance between energy and environmental sustainability
5. Bibliography
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