15 junio 2020

Artículos

Artículo doctrinal: “La autorización ambiental unificada como instrumento de prevención y control ambiental integrados en Andalucía”

Título: “La autorización ambiental unificada como instrumento de prevención y control ambiental integrados en Andalucía”

Title: “The unified environmental authorisation as an instrument of integrated environmental prevention and control in Andalusia”

Autor: Juan Manuel Ayllón Díaz-González, Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Málaga. jmayllon@uma.es

Fecha de recepción: 13/04/2020

Fecha de aceptación: 27/04/2020

Fecha de modificación: 04/05/2020

Resumen:

En 2007, la Comunidad Autónoma de Andalucía creó un nuevo instrumento de prevención y control ambiental integrados: la Autorización Ambiental Unificada. Cuando ha transcurrido ya más de una década de su implantación y se ha consolidado su uso, este articulo analiza en detalle el régimen jurídico de este instrumento: su objeto y razón de ser, las actuaciones que están sometidas al mismo, el procedimiento para obtener la autorización, los criterios que utiliza la Administración autonómica para su otorgamiento y los controles administrativos que implica para la puesta en marcha y el funcionamiento de las actuaciones. El artículo dedica una atención especial a comparar la Autorización Ambiental Unificada con otro instrumento de perfil similar como es la Autorización Ambiental Integrada. También se examina con especial detalle cómo se compagina este instrumento con la aplicación de la Evaluación de Impacto Ambiental en el territorio andaluz y los problemas que ello plantea.

Abstract:

In 2007, the autonomous community of Andalusia created a new instrument of integrated environmental prevention and control: The Unified Environmental Authorisation. After more than a decade since this instrument was implemented and once it is fully in use, this paper analyses in detail the regulation of this instrument: its meaning and goals, the types of activities and installations that are required to obtain it, the procedure that the Administration has to follow to issue the authorization, the criteria that the Administration has to take into consideration in the process and the public controls that this instrument implies for the activities and installations once they start up and for the whole time they are carried out. The paper pays special attention to a comparison between the Unified Environmental Authorisation and a similar instrument such as the Integrated Environmental Authorisation. The paper analyses also how the Environmental Impact Assessment is integrated in the process of issuing the Unified Environmental Authorisation and the problems that that causes.

Palabras claves: Autorización Ambiental Unificada. Instrumentos de prevención y control ambiental integrados. Autorización Ambiental Integrada. Evaluación de impacto ambiental. Derecho Ambiental. Andalucía.

Keywords: Unified Environmental Authorisation. Instruments of integrated environmental prevention and control. Integrated Environmental Authorisation. Environmental impact assessment. Environmental Law. Andalusia.

Índice:

1. Introducción: los instrumentos de prevención y control ambiental integrados en Andalucía

2. Significación de la autorización ambiental unificada y normativa reguladora

3. Actuaciones sujetas a autorización ambiental unificada

3.1. Actuaciones para las que la AAU es preceptiva

3.2. Actuaciones para las que la AAU es potestativa por estar sujetas a la decisión de la Administración

3.3. Actuaciones excluidas de la AAU

4. El procedimiento para el otorgamiento de la autorización ambiental unificada

4.1. El procedimiento general para el otorgamiento de la AAU

4.2. El procedimiento abreviado para el otorgamiento de la AAU

4.3. El procedimiento para proyectos públicos o declarados de interés público

5. Criterios para el otorgamiento de la autorización ambiental unificada y contenido de la autorización

6. Puesta en marcha de las instalaciones sujetas a autorización ambiental unificada, vigencia de las autorizaciones, seguimiento y control, y cese de la actuación

6.1. Puesta en marcha de la actuación

6.2. Vigencia de la AAU

6.3. Seguimiento y control

6.4. Cese de la actividad

7. Disciplina ambiental

8. Conclusiones

9. Bibliografía

Summary:

1. Introduction: Instruments of Integrated Environmental Prevention and Control in Andalusia

2. Meaning and Regulation of the Unified Environmental Authorisation

3. Activities and Installations that Need to Hold the Unified Environmental Authorisation

3.1. Activities and Installations that Need to Hold the AAU By Law

3.2. Activities and Installations for Which to Hold the AAU Is Decided by the Administration

3.3. Activities and Installations Exempt from the AAU

4. The Administrative Procedure to Issue the Unified Environmental Authorisation

4.1. The General Administrative Procedure

4.2. The Abridged Administrative Procedure

4.3. The Administrative Procedure for Public Activities and Activities Declared of Public Interest

5. Criteria to Issue the Unified Environmental Authorisation and Content

6. The Launch of the Activities and Installations Holding a Unified Environmental Authorisation, the Period of Validity of the Authorisation, Monitoring and Control, and the Closure of the Installation

6.1. Launch of the Activities and Installsation

6.2. Period of Validity of the Authorisation

6.3. Monitoring and Control

6.4. Closure of the Installation

7. Disciplinary Powers

8. Conclusions

9. Bibliography

Documento completo:La autorización ambiental unificada como instrumento de prevención y control ambiental integrados en Andalucía