7 julio 2025

Artículos

Artículo doctrinal: “La regresión de la costa: aproximación jurídica a las medidas estatales y autonómicas adoptadas en la Comunidad Valenciana”

  

Título: La regresión de la costa: aproximación jurídica a las medidas estatales y autonómicas adoptadas en la Comunidad Valenciana

Title: Coastal Regression: A Legal Approach To State And Regional Measures In The Valencian Community

Autora: Patricia Mendilibar Navarro, Profesora Colaboradora Doctora, Universidad CEU Cardenal Herrera- CEU Universities

Fecha de recepción: 07/05/2025

Fecha de modificación: 21/05/2025

Fecha de aceptación: 03/06/2025

Fecha de modificación: 05/06/2025

DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00423

Documento completo: “La regresión de la costa: aproximación jurídica a las medidas estatales y autonómicas adoptadas en la Comunidad Valenciana”

Resumen:

En el presente estudio, se analiza el fenómeno de la regresión costera en la Comunidad Valenciana desde una perspectiva jurídico-administrativa. Se parte del reconocimiento de la regresión del litoral como un proceso multifactorial causado tanto por la acción antrópica como por los efectos del cambio climático. Desde este prisma, se analiza el marco normativo vigente en los ámbitos estatal, autonómico y local. A través del análisis crítico de las competencias de cada nivel de gobierno y de las medidas adoptadas —incluyendo las normas, los instrumentos de soft law y las actuaciones técnicas llevadas a cabo—se ponen de manifiesto las carencias del marco jurídico vigente. En particular, se abordan y se proponen mejoras en relación con la actuación reactiva de la Administración, la inseguridad jurídica derivada de la indeterminación del dominio público marítimo-terrestre y la ausencia de una gestión integrada del litoral.

Abstract:

This study analyzes the phenomenon of coastal regression in the Valencian Community from a legal-administrative perspective. It begins by recognizing coastal regression as a multifactorial process caused by both human activity and the effects of climate change. From this standpoint, the existing regulatory framework at the national, regional, and local levels is examined. Through a critical analysis of the competencies of each level of government and the measures adopted—including legal provisions, soft law instruments, and technical interventions—the shortcomings of the current legal framework are identified. In particular, the study addresses and proposes improvements regarding the reactive approach of public authorities in contrast to the precautionary principle, the legal uncertainty stemming from the indeterminacy of the maritime-terrestrial public domain, and the lack of integrated coastal management.

Palabras clave: Regresión costera. Derecho Ambiental. Gobernanza litoral. Principio de precaución. Cambio climático.

Keywords: Coastal regression. Environmental Law. Coastal governance. Precautionary principle. Climate change.

Índice:

1. Introducción

2. El fenómeno de la regresión de la costa: una visión técnica

3. Las competencias de las Administraciones Públicas para actuar frente a la regresión

3.1. El Estado: la obligación de protección del medio ambiente

3.2. Las competencias de la Comunidad Valenciana: urbanismo, ordenación del territorio y medio ambiente

3.3. Los municipios: el principio de autonomía local

4. Las medidas técnico-jurídicas adoptadas por las Administraciones para frenar la regresión

4.1. Ámbito estatal: la modificación de la normativa de costas e instrumentos de soft law aprobados

4.1.1. La Ley de Costas y la modificación del Reglamento de Costas

4.1.2. Estrategias e instrumentos de soft law aprobados

4.2. Ámbito autonómico:

4.2.1. El Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL) de la Comunidad Valenciana

4.2.2. El anteproyecto de la Ley de Costas valenciana

4.3. Ámbito local: acciones judiciales y solicitud de medidas de regeneración

5. Crítica de las medidas adoptadas y propuestas desde el punto de vista jurídico

5.1. Infracción del principio de prevención que rige en materia medioambiental

5.2. La necesidad de la gestión integrada del litoral

5.3. La inseguridad jurídica que genera la indefinición del dominio público marítimo-terrestre

6. Conclusiones

7. Bibliografía

Index:

1. Introduction

2. The Phenomenon of Coastal Regression: A Technical Overview

3. The Powers of Public Administrations to Act Against Coastal Regression

3.1. The State: The Obligation to Protect the Environment

3.2. The Competences of the Valencian Community: Urban Planning, Spatial Planning, and Environmental Protection

3.3. Municipalities: The Principle of Local Autonomy

4. Technical-Legal Measures Adopted by the Administrations to Halt Regression

4.1. At the National Level: Amendments to Coastal Legislation and Approved Soft Law Instruments

4.1.1. The Coastal Law and the Amendment of the Coastal Regulation

4.1.2. Approved Strategies and Soft Law Instruments

4.1.3. Actions Taken by the State in the Valencian Community to Halt Coastal Regression

4.2. At the Regional Level:

4.2.1 The Territorial Action Plan for the Green Infrastructure of the Valencian Coast (PATIVEL)

4.2.2. The Draft Bill of the Valencian Coastal Law

4.3. At the Local Level: Legal Actions and Requests for Regeneration Measures

5. Critique of the Measures Adopted and Proposals from a Legal Perspective

5.1. Infringement of the Precautionary Principle Governing Environmental Matters

5.2. The Need for Integrated Coastal Zone Management

5.3. Legal Uncertainty Arising from the Indefinition of the Maritime-Terrestrial Public Domain

6. Conclusions

7. Bibliography

 

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Jurisprudencia:

 

 

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