20 junio 2022

Artículos

Artículo doctrinal: “Comentarios sobre algunas disposiciones de la Ley 10/2021, de administración ambiental de Euskadi”

Título: “Comentarios sobre algunas disposiciones de la Ley 10/2021, de administración ambiental de Euskadi”

Title: “Comments On Some Provisions Of Law 10/2021, On Environmental Administration Of The Basque Country”

Autor: Agustín García Ureta, Universidad del País Vasco/Euskal-Herriko Unibertsitatea

Fecha de recepción: 25-05-2022

Fecha de aceptación: 13-06-2022

Resumen:

El presente trabajo analiza algunas de las disposiciones de la Ley 10/2021, de administración ambiental de Euskadi. Esta Ley viene a sustituir a la Ley 3/1998, que necesitaba ciertamente una reforma debido al tiempo en que se adoptó y los cambios que se han producido en el ordenamiento jurídico ambiental. La Ley 10/2021 regula diversos instrumentos de ordenación e intervención sobre las actividades con repercusiones sobre el medio ambiente. La Ley se ve influenciada por la normativa europea y estatal básica. Esta última ha tenido un desarrollo muy detallado en los últimos años, lo que ha ceñido la capacidad legislativa de las Comunidades Autónomas.

Abstract:

The present contribution analyses some of the provisions of law 10/2021, on the environmental administration of the Autonomous Community of Euskadi. This law repeals Law 3/1998, which certainly required a reform owing to the time it was adopted and the successive changes environmental law has experienced in the last years. Law 10/2021 regulates several intervention mechanisms touching upon activities that may have environmental repercussions. Nevertheless, the law is affected by EU and State laws, as the latter has progressively reached a higher degree of detail in detail in the last years affecting the capacity of the Autonomous Communities.

Palabras clave: Administración ambiental. Ley 10/2021. Instrumentos de ordenación y control.

Keywords: Environmental administration. Law 10/2021. Command and control mechanisms.

Sumario:

1. Introducción

2. Principios, derechos y deberes

3. Competencias

4. Ordenación de las actividades con incidencia en el medio ambiente

4.1. Previsiones de integración de los mecanismos de ordenación

4.2. Cese y modificación de las actividades

4.3. Capacidad técnica suficiente

5. Disposiciones comunes a la autorización ambiental integrada y autorización ambiental única

5.1. Disposiciones comunes

5.2. La incidencia de la AAI y AAU en la LAC. El caso del informe sanitario

6. La licencia de actividad y comunicación previa

6.1. La LAC

6.2. La comunicación previa

7. Evaluación de impacto ambiental

7.1. Competencias en materia de EIA

7.2. Normas comunes en materia de EIA

7.2.1. Normas comunes

7.2.2. Naturaleza vinculante de la declaración y del informe de impacto ambiental y omisión del trámite de resolución de discrepancias

7.2.3. Exclusión incompatible con la normativa de EIA de la UE

7.2.4. Adaptación a la EIA en el caso de proyectos no sujetos a la misma

8. Inspección y control

9. Restauración y responsabilidad

9.1. Legalización por carecer de título habilitante o de comunicación

9.2. Suspensión de actividades en fase de construcción o explotación

10. Potestad sancionadora

11. Bibliografía

Summary:

1. Introduction

2. Principles, rights and duties

3. Competences

4. Management of activities with an impact on the environment

4.1. Provisions for the integration of management mechanisms

4.2. Cessation and modification of activities

4.3. Sufficient technical capacity

5. Common provisions to the integrated environmental authorisation and the single environmental authorisation

5.1. Common provisions

5.2. The impact of the AAI and AAU on the LAC. The case of the sanitary report

6. The activity authorisation and prior communication

6.1. The LAC

6.2. The previous communication

7. Environmental impact assessment

7.1. Competences in EIA matters

7.2. Common rules on EIAs

7.2.1. Common rules

7.2.2. Binding nature of the EIA statement and EIA report and omission of the discrepancy resolution procedure

7.2.3. Exclusion incompatible with EU EIA rules

7.2.4. Adaptation to EIA in the case of projects not subject to EIA

8. Inspection and control

9. Restoration and liability

9.1. Legalisation owing to the lack of authorisation or communication

9.2. Suspension of activities in the construction or operation stage

10. Administrative penalties

11. Bibliography

Documento adjunto:Comentarios sobre algunas disposiciones de la Ley 10/2021, de administración ambiental de Euskadi