1 February 2022

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Doctrinal article: “Zonas inundables y límites a los usos urbanísticos”

Título: “Zonas inundables y límites a los usos urbanísticos”

Title: “Flooding areas and the limits of land use”

Autor: Alberto Guerra Tschuschke. Doctor en Derecho. Letrado Excmo. Ayuntamiento de Murcia

Fecha de recepción: 15/11/2021

Fecha de aceptación: 10/01/2022

Resumen:

El riesgo de consecuencias negativas para la seguridad de las personas y los bienes derivado de las inundaciones por causa de fenómenos naturales, supone un problema que han de afrontar las Administraciones competentes en materia de agua, medio ambiente, ordenación del territorio y urbanismo, procurando una efectiva coordinación regulatoria y de la gestión de tales riesgos. La cuestión entraña muy diversos aspectos, algunos conflictivos, como el que aquí se aborda, relativo a los límites efectivos que puedan establecerse a los usos del suelo desde los instrumentos de protección y regulación del dominio público hidráulico y sus zonas de afección, en contraste con las previsiones de la legislación y del planeamiento urbanístico municipal, siendo imperativo alcanzar un punto de equilibrio entre el valor de la seguridad pública, los riesgos socialmente aceptables y el contenido del derecho de propiedad conforme a su función social.

Abstract:

The risk of negative consequences as a result of flooding caused by natural phenomena to the safety of people and property is a problem that the competent Administrative bodies have to face in matters of water, environment, spatial and urban planning, ensuring effective regulatory coordination and management regarding such risks. The issue involves very diverse and often conflictive aspects, such as the one addressed here, namely the putting in place of effective limits to land uses from the instruments of protection and regulation of the public hydraulic domain and its affected areas, in contrast to the provisions of legislation and municipal urban planning, whilst attempting to maintain the point of balance between the value of public safety, socially acceptable risks and the content of property rights whilst respecting their social function.

Palabras clave: Zonas inundables. Usos del suelo. Dominio público hidráulico. Ordenación del territorio. Urbanismo. Zona de flujo preferente. Clasificación del suelo.

Keywords: Flooding areas. Land use. Hydraulic public domain. Land planning. Town planning. Preferential flow zone. Land classification.

Índice:

1. Introducción y marco legal

2. Alcance de la normativa en materia de prevención de riesgos

2.1.  Directrices a nivel legal

2.1.1.   El riesgo de inundación

2.1.2.   Zona de flujo preferente

2.1.3.   La zona inundable

2.2.  Clasificación urbanística del suelo

2.3.  Vinculación o prohibición de determinados usos

2.3.1.   Normativa sobre usos urbanísticos incluida en el RDPH

2.3.2.   Normativa sobre usos urbanísticos incluida en los Planes Hidrológicos de las distintas demarcaciones hidrográficas

2.4.  Implementación de instrumentos de prevención

2.5.  Planes de Gestión del riesgo de inundación

3. Competencias autonómicas y municipales

4. Conclusiones

5. Bibliografía

Index:

1. Introduction and legal framework

2. Scope of the regulations regarding risk prevention

2.1.  Guidelines at the legal level

2.1.1.   The risk of flooding

2.1.2.   Preferential flow zone

2.1.3.   The flood zone

2.2.  Urban classification of land

2.3.  The linking or banning of certain uses

2.3.1.   Regulations on urban uses included in the RDPH

2.3.2.   Regulations on urban uses included in Hydrological Planning of the different river basin districts

2.4.  Implementation of instruments of prevention

2.5.  Flood Risk Management Plans

3. Autonomous and municipal Powers

4. Closing arguments

5. Bibliography

Documento completo: Zonas inundables y límites a los usos urbanísticos”.