1 June 2026

Articles

Doctrinal article: “Acoustically Saturated Areas: An Effective Antidote Against The Noise Pollution?”

Título: Zonas Acústicamente Saturadas (Z.A.S.): ¿un antídoto eficaz contra la contaminación acústica?

Title: Acoustically Saturated Areas: An Effective Antidote Against The Noise Pollution?

Autora: Virginia Martín Simino, Abogada, Doctoranda en Ciencias Jurídicas y Sociales, Facultad de Derecho, Universidad de Málaga (España)

Fecha de recepción: 16/03/2026

Fecha de modificación: 27/03/2026

Fecha de aceptación: 11/05/2026

DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00486

Documento completo: Zonas Acústicamente Saturadas (Z.A.S.): ¿un antídoto eficaz contra la contaminación acústica?

Resumen:

Aunque todos los miembros de la sociedad pretenden interactuar en libertad los unos con los otros con el objetivo de ejercitar sus respectivos derechos de manera simultánea y pacífica, a veces, es inevitable que se generen conflictos en ese intento. El derecho a la inviolabilidad del domicilio (art. 18.1 y 18.2 CE), a un medio ambiente sano (art. 45 CE) y el ejercicio de la libertad de empresa (art. 38 CE) pueden resultar del todo incompatibles de ejercitar simultáneamente cuando la actividad de este último genera una intromisión en el primero tal, que hace imposible su ejercicio pacífico. La contaminación acústica generada por el ocio nocturno se convierte en un agente externo invasor que impide y/o limita el ejercicio de la libertad, la intimidad y la vida privada de sus titulares en los domicilios colindantes al foco de ruido. Con la finalidad de proteger su salud, su derecho al descanso, su intimidad y su vida privada, así como el medio ambiente en general, un grupo de ciudadanos de la ciudad de Málaga (centro histórico y Teatinos) han conseguido, no sin esfuerzo y sorteando obstáculos de todo tipo, que varias calles de sus respectivas zonas residenciales sean declaradas zonas acústicamente saturadas (Z.A.S.), consiguiendo, así, la aplicación de medidas restrictivas sobre el foco contaminante (actividades que generan el ocio nocturno) que consiga mejorar su calidad de vida. A pesar de no estar satisfechos con el resultado, siguen luchando para que la Administración prorrogue la declaración Z.A.S. ya declarada y que, además, endurezca las medidas inicialmente acordadas en las mismas.

Abstract:

Although all members of society seek to interact freely with one another in order to exercise their respective rights simultaneously and peacefully, conflicts are sometimes inevitable in this endeavor. The right to the inviolability of the home (art. 18.1 and 18.2 CE), a healthy enviorenment (art. 45 CE) and the exercise of freedom of enterprise (art. 38 CE) may be completely incompatible when exercised simultaneously if the activity of the latter generates an intrusion into the former that makes its peaceful enjoyment impossible. Noise pollution generated by nightlife becomes an invasive external agent that prevents and/or limits the exercise of freedom, intimacy, and private life of those living in homes adjacent to the noise source. With the aim of protecting their health, their right to rest, their intimacy, and their private life, as well as, the environment in general, a group of citizens from the city of Malaga (historic city center and Teatinos) have managed, not without effort and overcoming obstacles of all kinds, to have several streets in their respective residential areas declared acoustically saturated areas (Z.A.S.), thus resulting in the application of restrictive measures on the polluting source (activities that generate nightlife) that will improve their quality of life. Despite not being satisfied with the outcome, they continue to fight for the Administration to extend that already declared Z.A.S. designation and, furthermore, to tighten the measures initially agreed upon therein.

Palabras clave: Libertad. Salud. Domicilio. Empresa. Ruido. Contaminación acústica. Zonas acústicamente saturadas. Medio ambiente. Derechos. Descanso. Intimidad. Vida privada.

Keywords: Freedom. Health. House. Enterprise. Noise. Noise pollution. Acoustically saturated areas. Enviorenment. Rights. Rest. Intimacy. Private life.

Índice:

1.Introducción: El valor de la libertad y la libertad como valor

2. La libertad materializada en derechos

2.1. El derecho a la inviolabilidad del domicilio

2.2. El derecho a la libertad de empresa

3. Inviolabilidad del domicilio versus libertad de empresa. La contaminación acústica: el ruido como agente perturbador de la intimidad, la vida privada y la salud

4. El artículo 8 C.E.D.H: defensa indirecta del medio ambiente a través de la protección de los derechos fundamentales de los artículos 15 CE y 18 CE. Doctrina del TEDH y del TC al respecto

4.1. STEDH caso López Ostra contra España, de fecha 9 de diciembre de 1994

4.2. STEDH caso Moreno Gómez contra España de fecha 16 de noviembre de 2004, conectada con la STC 119/2001 de 24 de mayo

4.3. STEDH caso Martínez Martínez contra España de fecha 18 de octubre de 2011

4.4. STEDH caso Cuenca Zarzoso contra España de fecha 16 de enero de 2018

5. Zonas acústicamente saturadas: un oasis ante la contaminación acústica provocada por el ocio nocturno

5.1. Normativa reguladora. Ámbito europeo, estatal, autonómico (Andalucía) y local (Málaga)

5.1.1. Normativa europea: Directiva 2002/49/CE

5.1.2. Normativa ámbito estatal

5.1.3. Normativa ámbito autonómico (Andalucía)

5.1.4. Normativa ámbito local (Málaga)

5.2. La ciudadanía frente a la Administración Pública

5.3. La experiencia Z.A.S. en Málaga: centro histórico y Teatinos

6. Conclusión

7. Bibliografía

Index:

1. Introduction: The value of freedom and liberty as a value

2. Freedom embodied in rights

2.1. The right to the inviolability of the home

2.2. The right to freedom of enterprise

3. Inviolability of the home versus freedom of enterprise. Noise pollution: noise as a disruptive agent of intimacy, private life and health

4. Article 8 ECHR: indirect defense of the environment through the protection of the fundamental rights of Articles 15 and 18 of the Spanish Constitution. Jurisprudence of the European Court of Human Rights and the Spanish Constitutional Court in this regard

4.1. ECHR case v. Spain, dated december 9, 1994

4.2. ECHR case Moreno Gómez v. Spain dated november 16, 2004, linked to the STC 119, dated may 24, 2001

4.3. ECHR case Martínez Martínez v. Spain dated october 18, 2011

4.4. ECHR case Cuenca Zarzoso v. Spain dated january 16, 2018

5. Acoustically saturated areas: an oasis against the nightlife due to noise pollution

5.1. Regulatory framework. European, national, regional (Andalucía) and local (Málaga) levels

5.1.1. European Regulatory: Directiva 2002/49/CE

5.1.2. National Regulatory

5.1.3. Regional Regulatory (Andalucía)

5.1.4. Local Regulatory (Málaga)

5.2. Citizens versus public administration

5.3. The Z.A.S. experience in Málaga: historic city centre and Teatinos

6. Conclusion

7. Bibliography

 

Bibliografía:

Legislación

Convenio Europeo de Derechos Humanos, Roma, 1950, 14 de noviembre. Disponible en: https://www.boe.es/eli/es/ai/1950/11/04/(1) (Fecha último acceso 11-03-2026).

Declaración sobre el medio humano, Estocolmo, 1972, 16 de junio (ONU, Documento A/Conf. 48/14, Rev. Capág. 1, Nueva York).

Directiva 2002/49/CE, de 25 de junio de 2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental, D.O.C.E. nº 189, 2002, pp. 12- 25. Disponible en: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/49  (Fecha de último acceso 11-03-2026

Constitución Española de 29 de diciembre 1978. Disponible en: https://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1)/con (Fecha último acceso 11-03-2026)

Código Civil, según redacción actual, conforme a la L.O. 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia. Disponible en: https://www.boe.es/eli/es/rd/1889/07/24/(1)/con (Fecha último acceso 11-03-2026).

Ley 62/1978, de 26 de diciembre de Protección Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la Persona. Disponible en: https://www.boe.es/eli/es/l/1978/12/26/62/con (Fecha último acceso 11-03-2026)

Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación. Disponible en: https://www.boe.es/eli/es/l/1999/11/05/38/con (Fecha último acceso 11-03-2026).

Ley 37/2003, de 17 de noviembre. Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/.galleries/Legislacion/Ley_37-2003_de_17_de_noviembre_Ruido-consolidado.pdf (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental  Disponible en: https://www.boe.es/eli/es/l/2007/10/23/26/con (Fecha último acceso 11-03-2026).

Real Decreto 1.513/2-005, de 16 de diciembre define qué es un Mapa Estratégico de Ruido. Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/.galleries/Legislacion/RD_1513-2005_desarrolla_la_Ley_37-2003_ruido_ambiental..pdf (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.  Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/.galleries/Legislacion/R_D_314-2006_Codigo_Tecnico_de_la_Edificacion_consolidado.pdf (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Real Decreto 1.367/2007, de 19 de octubre, que desarrolla la Ley de Ruido, en cuanto a la zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/.galleries/Legislacion/RD_1367-2007_zonificacion_acustica-consolidado.pdf (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, por el que se aprueba el documento básico «DB-HR Protección frente al ruido» del Código Técnico de la Edificación y que modifica el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación. Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/.galleries/Legislacion/Rd_1371-2007_documento_basico_proteccion_ruido.pdf (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Ley 7/2007, de 9 de julio de Gestión Integral de la Calidad Ambiental, 20/07/2007, BOJA nº 143. Disponible en: https://www.boe.es/eli/es-an/l/2007/07/09/7/con. (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Decreto 50/2025, 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento para la preservación de la calidad acústica en Andalucía. Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, nº 42, 2025, p. 2738/18. Disponible en  https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/control-del-ruido/.content/sgdownloadgallery/BOJA25-042-00071-2738-01_00316345.pdf. (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Ordenanza para la Prevención y Control de Ruidos y Vibraciones, publicada en B.O.P.M. de 19 de mayo de 2009, núm. 94, pp. 38-51, modificada el 29 de septiembre de 2011, B.O.P.M. de 18 de noviembre de 2011, núm. 220, 2011, pp. 43 y 44. Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/.galleries/Legislacion/ordruido.pdf (Fecha último acceso 11-03-2026)

Acuerdo adoptado por el Excmo. Ayuntamiento de Málaga Pleno en la Sesión Ordinaria celebrada el día 20 de diciembre de 2019, para aprobación definitiva de planes zonales específicos en zonas acústicamente saturadas. B.O.P.M 21/01/2020, nº 13, pp. 45-61. Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/.galleries/zonas-acusticamente-saturadas/publicacion/Publicacion-BOP.pdf (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Mapa Estratégico del Ruido, 4ª fase, publicado en B.O.P.M., Edicto 1047/2025, 2025. Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/control-del-ruido/.galleries/Mapas-Estrategicos-de-Ruidos-4-Fase/MER-IV-2025.pdf (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Informe de Monitorización del Ruido en Málaga,  2016.  Disponible en: https://medioambiente.malaga.eu/export/sites/medioambiente/control-del-ruido/.galleries/Documentos-General/informeredruido.pdf (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Jurisprudencia

Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Caso López Ostra contra España, de 9 de diciembre de 1994. Disponible en: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-164373. ECLI:CE:ECHR:1994:1209JUD001679890. (Fecha ultimo acceso 11-03-2026)

Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Caso Moreno Gómez contra España, de 16 de noviembre de 2004. Disponible en: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-67478 ECLI:CE:ECHR:2004:1116JUD000414302 (Fecha último acceso 11-03-2026)

Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Caso Martínez Martínez contra España, 18 de octubre de 2011. Disponible en: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-107092. ECLI:CE.ECHR:2011:1018JUD002153208  (Fecha de último acceso 11-03-2026)

Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Caso Powell y Rayner contra Reino Unido, de 21 de febrero de 1990. Disponible en: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-164815. ECLI:CE:ECHR:1990:0221JUD000931081. (Fecha último acceso 11-03-2026)

Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Caso Hatton y otros contra Reino Unido, de 8 de julio de 2003. Disponible en: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-68988. ECLI:CE:ECHR:20030708JUD003602297. (Fecha último acceso 11-03-2026)

Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, caso Cuenca Zarzoso contra España, de 16 de enero de 2018. Disponible en: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-180296 ECLI:CE:ECHR:2018:0116JUD002338312. (Fecha último acceso 11-03-2026).

Sentencia del Tribunal Constitucional 119/2001, de 24 de mayo. Disponible en: https://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/es-ES/Resolucion/Show/SENTENCIA/2001/119. ECLI:ES:TC:2001:119. (Fecha último acceso: 11-03-2026)

Sentencia del Tribunal Constitucional 102/1995, de 26 de junio. Disponible en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1995-18444. ECLI:ES:TC:1995:102. (Fecha último acceso 11-03-2026).

Sentencia del Tribunal Constitucional 199/1996, de 3 de diciembre. Disponible en: https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/3251. ECLI:ES:TC:1996:199. (Fecha último acceso  11-03-2026).

Sentencia del Tribunal Constitucional 89/2006, de 27 de marzo. Disponible en: https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/5691. ECLI:ES:TC:2006:89 (Fecha último acceso 11-03-2026)

Sentencia del Tribunal Constitucional 22/1984, de 17 de febrero. Disponible en: https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/275. ECLI:ES:TC:1984:22. (Fecha último acceso 11-03-2026).

Sentencia del Tribunal Constitucional 10/2002, de 17 de enero. Disponible en: https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/4546. ECLI:ES:TC:2002:10 (Fecha último acceso 11-03-2006).

Sentencia del Tribunal Supremo 642/1984 (Sala de lo Civil, Sección 1ª), de 14 de noviembre de 1984. Disponible en: https://app.vlex.com/vid/77550147, ECLI: ES:TS:1984:1777. (Fecha último acceso 11-03-2026).

Sentencia del  Tribunal Supremo 207/2021, de 8 de marzo. Disponible en: https://vlex.es/vid/863173907. ECLI:ES:TS:2021:1022 (Fecha último acceso: 11-03-2026).

Libros, artículos y otros

DEFENSOR DEL PUEBLO, Contaminación acústica. Informe anual 2005  y debate de las Cortes Generales. Cortes Generales. Publicaciones de Congreso de los Diputados, Madrid, 2006, pp. 639-650.

DÍAZ JIMÉNEZ, Julio; LINARES GIL, Cristina. Efecto en salud del ruido del tráfico: Más allá de las “molestias”. Revista salud ambiental. Madrid, 15 (2), 2015, pp. 121-131.

EGEA FERNÁNDEZ, Joan, Relevancia constitucional de las inmisiones por ruido ambiental procedente de una zona de ocio nocturno. Recepción de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Comentario a la STC 119/2001, de 24 de mayo), Derecho Privado y Constitución, nº 15, 2001, pp. 69-105.

ESPÍN TEMPLADO, Eduardo, Fundamento y alcance del derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio, Revista del Centro de Estudios Constitucionales, nº 8, 1991, pp. 39-53.

FERNÁNDEZ GUTIÉRREZ, Fernando, Estudio General de la Contaminación Acústica en las Ciudades de Andalucía, Cuadernos Geográficos, nº 49, 2011, pp. 55-92. Granada. España. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=17122051003

GAYTÁN, Elena, Usa tu fuerza ciudadana, CE Noticias Financieras, 2023. Disponible en: https://www.proquest.com/wire-feeds/usa-tu-fuerza-ciudadana/docview/2888541710/se-2.  (Fecha de último acceso 09-12-2025).

MARTÍ I MARTÍ, Joaquim, La defensa frente a la contaminación acústica y otras inmisiones, 2008, pp. 15-27 y 90-93.

MARTÍN- RETORTILLO BAQUER, Lorenzo, La defensa cruzada de derechos: la protección del medio ambiente en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Revista Española de Derecho Administrativo, nº 132, 2006.

MARTÍN- RETORILLO BAQUER, Lorenzo, La defensa frente al ruido ante el Tribunal Constitucional (Auto de 13 de octubre de 1987, en relación con la clausura de un bar de Sevilla. Revista Administrativa Pública, nº 115, 1988, pp. 205-232.

MATIA PORTILLA, Francisco  Javier, ¿Hay un derecho fundamental al silencio?: sobre los límites del artículo 10.2 CE, Revista Española de Derecho Constitucional, 2012, nº 94, p. 356.

MONEREO ATIENZA, Cristina et al., El sistema universal de los derechos     humanos, Editorial Comares, 2014, pp. 445- 458.

MONTERO RUIZ, María Teresa, Capítulo VI. El ruido del ocio. En: MONTERO RUIZ, María Teresa. Tratamiento Jurídico de la contaminación acústica urbana: especial referencia al delito acústico y a las actividades de ocio, 1ª Ed, Editorial Reus, 2024, pp. 103-113. Disponible en: https://elibro.net/es/lc/uma/titulos/284480 (Fecha de último acceso 09-12-2025)

NAVAS SÁNCHEZ, María del Mar, ¿Inviolabilidad o intimidad domiciliaria? A propósito de la jurisprudencia constitucional sobre el derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio, Revista de Derecho Político, UNED, nº 81, 2011, pp. 155-198.

ORDÁS ALONSO, Marta, Ruidos, salud, medio ambiente, intimidad e inviolabilidad del domicilio. Derecho Privado y Constitución, 2017, pp. 53-109.

PECES- BARBA, Gregorio; FERNÁNDEZ, Eusebio; DE ASÍS, Rafael, Curso de Teoría del Derecho, Editorial Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A., Madrid- Barcelona, 2000, pp. 331- 334.

PULIDO QUEVEDO, Manuel, Un nuevo enfoque jurisprudencial en el enjuiciamiento de la lesión por ruido medioambiental. Actualidad jurídica Aranzadi, nº 652, 2004, p. 2.

REDONDO RUBIO DE LA TORRE, Laura, La revitalización del centro histórico de Málaga y el ruido. Actualidad Jurídica Ambiental, nº 30,  2013, pp. 32-47.

SÁNCHEZ GÓMEZ, Serafín , Efectos de la contaminación acústica sobre la salud, Ponencia presentada en el IX Congreso Nacional de Sanidad Ambiental, Revista Salud Ambiental, nº 7, 2, 2007, pp. 175-180.

SIMÓN YARZA, Fernando, El llamado derecho al medio ambiente: un desafío a la teoría de los derechos fundamentales, Revista Española de Derecho Constitucional, 2012, nº 94, pp. 153-179.