Título: Recurso minero y dominio público hidráulico: la geotermia en la normativa estatal y autonómica de minas y aguas
Title: Mineral Resources And Public Waters: Geothermal Energy In State And Regional Mining And Water Regulations
Autor: Sofía Salgado Pontón, doctoranda en Derecho (ayudas FPU 2024)[1], Universidad de Vigo. ORCID: 0009-0001-6967-9168
Fecha de recepción: 30/09/2025
Fecha de modificación: 27/10/2025
Fecha de aceptación: 19/11/2025
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00452
Documento completo: “Recurso minero y dominio público hidráulico: la geotermia en la normativa estatal y autonómica de minas y aguas”
Resumen:
El presente trabajo estudia la regulación de los aprovechamientos geotérmicos desde una doble perspectiva: su inclusión en los recursos mineros regulados por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y su incidencia en el dominio público hidráulico. Con respecto al primero de estos aspectos, se aborda la problemática clasificación de los recursos geotérmicos de muy baja entalpía y las distintas soluciones interpretativas adoptadas por las Comunidades Autónomas. En relación con la incidencia de la geotermia en el dominio público hidráulico, este artículo estudia el tratamiento dado por los planes hidrológicos de cuenca a los usos de agua vinculados a geotermia y la relación entre estas actividades y los vertidos a las aguas subterráneas.
Abstract:
This paper examines the regulation of geothermal exploitations from a dual perspective: their classification as mineral resources under the 1973 Mining Law and their impact on public waters. Regarding the first aspect, it addresses the problematic classification of very low enthalpy geothermal resources and the various interpretative solutions adopted by the Autonomous Communities. With respect to the impact of geothermal activities on public waters, this article analyzes the treatment given by river basin management plans to water uses associated with geothermal energy, along with the relationship between these activities and discharges into groundwater.
Palabras clave: Recursos geotérmicos. Técnica minera. Dominio público hidráulico.
Keywords: Geothermal resources. Mining techniques. Public waters.
Índice:
1. Consideraciones iniciales: el fomento de la geotermia como fuente de energía renovable en el Cuarto Paquete de la Energía y las carencias normativas internas
2. Los recursos geotérmicos en la normativa estatal y autonómica minera. Planteamiento del problema y posible solución interpretativa
2.1. Los recursos geotérmicos en la redacción original de la Ley de Minas de 1973
2.2. Los recursos geotérmicos en la normativa estatal minera tras las modificaciones introducidas en la Ley 54/1980, de 5 de noviembre, de modificación de la Ley de Minas, con especial atención a los recursos minerales energéticos
2.3. Los recursos geotérmicos en la normativa autonómica minera: especial referencia a Galicia e Islas Baleares
2.4. La difícil adecuación de un marco normativo preconstitucional al estado de la técnica actual: planteamiento del problema y posible solución interpretativa
2.5. La necesaria reforma legislativa de la clasificación en secciones de los recursos mineros: propuestas anteriores y situación actual del proceso de elaboración de una nueva Ley de Minas
3. Actividades geotérmicas y protección y gestión del dominio público hidráulico: una manifestación del binomio agua-energía apenas positivizada
3.1. Consideraciones preliminares: las actividades geotérmicas y la utilización del dominio público hidráulico. El binomio agua-energía apenas positivizado en la normativa estatal de aguas
3.2. Título habilitante
3.3. Subsunción de los aprovechamientos geotérmicos en el orden de preferencia de usos privativos de las aguas
3.4. Vertidos a las aguas subterráneas en aprovechamientos geotérmicos abiertos
4. Consideraciones finales
5. Bibliografía citada
6. Normativa citada
6.1. Normativa de la Unión Europea
6.2. Normativa estatal
6.3. Normativa autonómica
7. Documentación institucional citada
7.1. Documentación institucional de la Unión Europea
7.2. Documentación institucional de ámbito estatal o autonómico
Index:
1. Preliminary Considerations: The Promotion of Geothermal Energy as a Renewable Energy Source in the Fourth Energy Package and the Deficiencies in Domestic Regulation
2. Geothermal Resources in State and Regional Mining Regulations: Problem Statement and Possible Interpretative Solution
2.1. Geothermal Resources in the Original Wording of the 1973 Mining Law
2.2. Geothermal Resources in State Mining Regulation Following the Amendments Introduced by Law 54/1980 of November 5, Amending the Mining Law, with Special Attention to Energy Mineral Resources
2.3. Geothermal Resources in Regional Mining Regulations: Special Reference to Galicia and Islas Baleares
2.4. The Difficult Adaptation of a Pre-Constitutional Regulatory Framework to Current State of Art: Problem Statement and Possible Interpretative Solution
2.5. The Necessary Legislative Reform of the Classification of Mineral Resources into Sections: Previous Proposals and the Current Status of the Drafting Process of a New Mining Law
3. Geothermal Activities and the Protection and Management of Public Waters: A Barely Recognized Manifestation of the Water-Energy Nexus
3.1. Preliminary Considerations: Geothermal Activities and the Use of Public Waters. The Water-Energy Nexus Barely Recognized in State Water Regulations
3.2. Permit
3.3. Subsumption of Geothermal Uses into the Order of Preference of Privileged Water Uses
3.4. Discharges to Groundwater in Open Geothermal Exploitations
4. Concluding Remarks
5. Bibliography
6. Legislation Cited
6.1. European Union Legislation
6.2. State Legislation
6.3. Regional Legislation
7. Institutional Documents Cited
7.1. European Union Institutional Documents
7.2. Institutional Documents of State or Regional Scope
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[1] Propuesta de Resolución provisional de la Secretaría General de Universidades, por la que se publica la selección provisional de las ayudas para la Formación del Profesorado Universitario, correspondiente a la convocatoria publicada por Orden de 30 de diciembre de 2024.
