Título: El principio ambiental de precaución y la posición de los magistrados del Paraguay
Title: The Environmental Precautionary Principle And The Position Of Paraguayan Judges: A Documentary And Empirical Analysis
Autor: Juan Carlos Decoud-Fernández, Profesor-Investigador, Universidad Nacional de Asunción (Paraguay)
Fecha de recepción: 09/01/2026
Fecha de modificación: 23/01/2026
Fecha de aceptación con modificaciones: 05/03/2026
Fecha de modificación: 09/03/2026
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00472
Documento completo: “El principio ambiental de precaución y la posición de los magistrados del Paraguay”
Resumen:
El principio ambiental de precaución responde a tres condiciones fácticas: incertidumbre, gravedad e irreversibilidad. Cuando un daño aparece como plausible y concurren tales presupuestos, los órganos de decisión deben suspender la actividad potencialmente dañina. Este artículo analiza, mediante una encuesta tipo Likert, revisión documental y entrevistas, la posición de magistrados paraguayos ante dicho principio. Además de la suspensión de la fuente del riesgo, la precaución exige la actualización constante de la evidencia científica, la posible inversión de la carga probatoria, la participación comunitaria en la evaluación y la superación de enfoques individualistas en favor de la seguridad ambiental de las comunidades presentes y futuras. Los resultados muestran una adecuada comprensión conceptual del principio, pero también una resistencia a su aplicación efectiva. La triangulación entre la encuesta, un informe estadístico del Poder Judicial y los testimonios de dos agentes fiscales evidencia decisiones carentes de criterio ambiental y escasa consideración de la incertidumbre científica. Ello revela la persistencia de enfoques tradicionales respecto de la carga probatoria y de la respuesta institucional frente al riesgo. Se concluye en la necesidad de fortalecer capacidades y articular la práctica judicial con el marco jurídico supranacional incorporado por la Constitución paraguaya.
Abstract:
The environmental precautionary principle is grounded in three core conditions: uncertainty, severity, and irreversibility of potential harm. When a risk appears plausible and these conditions are present, decision-making authorities may be required to suspend potentially harmful activities. This article examines the position of Paraguayan judges toward the precautionary principle through a mixed documentary and empirical approach combining a Likert-scale survey, documentary analysis, and semi-structured interviews. Beyond the suspension of risk-generating activities, the precautionary approach requires the continuous updating of scientific evidence, the possible reversal of the burden of proof, community participation in environmental decision-making, and overcoming individualistic approaches in favor of collective environmental protection for present and future generations. The findings reveal a relatively high conceptual understanding of the principle among judges, but also significant resistance to its practical application. The triangulation of survey data, the institutional statistical report of the Paraguayan Judiciary, and testimonies from environmental prosecutors highlights a pattern of decisions lacking environmental considerations and showing limited consideration of scientific uncertainty. These results indicate the persistence of traditional evidentiary approaches in judicial practice. The study concludes by emphasizing the need to strengthen institutional capacities and to better align judicial practice with the supranational legal framework incorporated into the Paraguayan constitutional order.
Palabras clave: Principio de precaución. Incertidumbre. Riesgo. Magistratura.
Keywords: Precautionary principle. Uncertainty. Risk. Judiciary.
Índice:
1. Introducción
1.1. Origen y evolución del principio de precaución
1.1.1. Un precedente en el Río de la Plata
1.1.2. Del Vorsorgeprinzip a la universalización de la Declaración de Río
1.2. Una definición conceptual del principio de precaución
1.3. El principio de precaución en el Paraguay
1.4. Marco teórico-operativo del principio de precaución
1.5. La precaución en la jurisprudencia internacional: aportes metodológicos para el análisis judicial
1.5.1. Caso Pulp Mills – Argentina contra Uruguay
1.5.2. Caso Tătar – Residentes de Baia Mare contra Rumania
1.5.3. Jurisprudencia reciente sobre precaución y derechos humanos
1.5.4. Consideraciones comparativas
2. Metodología
3. Resultados y discusión
3.1. Posición hacia la precaución entre jueces del Paraguay
3.1.1. Análisis de las respuestas a ítems concordantes con la precaución
3.1.2. Análisis de las respuestas a ítems con orientación negativa respecto de la precaución
3.1.3. Análisis comparado de resultados de ítems con orientación positiva frente a los expresados con orientación negativa
3.2. Informe de la Corte Suprema de Justicia sobre causas judiciales ambientales y testimonios de fiscales
3.3. Triangulación entre resultados de la Escala de Likert, el informe de la Corte Suprema de Justicia y los testimonios de fiscales
4. Conclusión
5. Bibliografía
Index:
1. Introduction
1.1. Origin and Evolution of the Precautionary Principle
1.1.1. A Precedent in the Río de la Plata
1.1.2. From the Vorsorgeprinzip to the Universalization of the Rio Declaration
1.2. A Conceptual Definition of the Precautionary Principle
1.3. The Precautionary Principle in Paraguay
1.4. The Theoretical–Operational Framework of the Precautionary Principle
1.5. The Precautionary Principle in International Case Law: Methodological Contributions to Judicial Analysis
1.5.1. Pulp Mills Case – Argentina v. Uruguay
1.5.2. Tătar Case – Residents of Baia Mare v. Romania
1.5.3. Recent case law on precaution and human rights
1.5.4. Comparative considerations
2. Methodology
3. Results and Discussion
3.1. Position toward the Precautionary Principle among Judges in Paraguay
3.1.1. Analysis of Responses to Items Consistent with the Precautionary Principle
3.1.2. Analysis of Responses to Items with a Negative Orientation toward the Precautionary Principle
3.1.3. Comparative Analysis of Results from Positively Oriented Items versus Negatively Oriented Items
3.2. Report of the Supreme Court of Justice on Environmental Judicial Cases and Prosecutors’ Testimonies
3.3. Triangulation between the Results of the Likert Scale, the Supreme Court of Justice Report, and Prosecutors’ Testimonies
4. Conclusion
5. References
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