Título: Gobernanza interautonómica de áreas protegidas: implicaciones jurídicas desde la conectividad ecológica
Title: Trans-Regional Governance Of Protected Areas: Implications From Ecological Connectivity
Autora: Maite Uriarte Ricote, Profesora Titular de Derecho Administrativo, Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea, ORCID: 0000-0002-5864-7750
Fecha de recepción: 10/04/2025
Fecha de aceptación: 23/05/2025
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00419
Documento completo: “Gobernanza interautonómica de áreas protegidas: implicaciones jurídicas desde la conectividad ecológica”
Resumen:
Desde la consideración de la elevada importancia de los espacios naturales en la articulación del territorio y la preservación de la biodiversidad, el presente estudio es el resultado de una búsqueda rigurosa de cuantas manifestaciones de cooperación interautonómica en la materia existen en la actualidad. A partir del examen de la normativa, de los instrumentos convencionales y de la praxis administrativa, se ha procedido a una sistematización de las fórmulas cooperativas halladas que atiende a su naturaleza jurídica y a su tipología principal. La exploración de esta dimensión específica de la gestión territorial se realiza desde la perspectiva de la conectividad ecológica como imperativo para la construcción de un sistema territorial básico y como instrumento decisivo en la articulación de procesos de gobernanza poliédrica, vertebradores de un nuevo modelo de ordenación territorial.
Abstract:
Given the importance of natural spaces in the articulation of the territory and the preservation of biodiversity, this study is the result of a rigorous search for all the manifestations of trans-regional cooperation in this field that currently exist. On the basis of a study of regulations, conventional instruments and administrative practices, the cooperation formulas found are systematised according to their legal nature and main typology. The exploration of this specific dimension of territorial management is carried out from the perspective of ecological connectivity as an imperative for the construction of a basic territorial system and as a decisive instrument in the articulation of multi-dimensional governance processes, the backbone of a new territorial planning model.
Palabras clave: Espacios naturales protegidos. Cooperación interadministrativa. Conectividad ecológica Infraestructura Verde. Red Natura 2000. Parques Nacionales. Ordenación del territorio. Biodiversidad.
Keywords: Protected Natural Areas. Interadministrative cooperation. Ecological Conectivity. Green Infrastructure. Natura 2000 Network. National Parks. Land Use Plannining. Biodiversity.
Índice:
1. Introducción
2. Espacios naturales y conectividad ecológica: marco jurídico y su interrelación
2.1. Espacios naturales protegidos: conceptualización, tipología y distribución competencial
2.2. Aproximación a la conectividad ecológica y su vinculación con los espacios protegidos
3. Previsiones normativas relativas a la cooperación interautonómica
4. Medidas efectivas de cooperación implementadas
4.1. Elementos constitutivos inherentes a la Red Natura
4.1.1. La coherencia ecológica como finalidad y característica definitoria de la Red Natura
4.1.2. Armonización normativa y criterios de selección para los Lugares Natura 2000
4.1.3. La evaluación ambiental como instrumento de cohesión territorial
4.2. La cooperación implícita en la gestión de los Parques Nacionales
4.3. La Reserva de la Biosfera como contexto propicio para la cooperación
4.4. Iniciativas sectoriales relevantes
4.4.1. Medidas en el ámbito del Proyecto LIFE+ Naturaleza
4.4.2. Medidas de Coordinación en la Gestión de Incendios
4.4.3. Regulación Interautonómica de la Caza y la Pesca
5. Análisis del grado de cohesión en la implementación de la infraestructura verde a escala autonómica
5.1. Instrumentos disponibles y formas tempranas de integración
5.2. La adopción de un instrumento específico
5.3. La incorporación en las políticas territoriales
6. Epílogo: oportunidades a la luz de nuevos axiomas
7. Bibliografía
Index:
1. Introduction
2. Natural areas and ecological connectivity: legal framework and their interrelation
2.1. Protected natural areas: conceptualization, typology and distribution of competences
2.2. Approach to ecological connectivity and its link with protected areas.
3. Regulatory provisions relating to inter-autonomic cooperation
4. Effective cooperation measures implemented
4.1. Constituent elements inherent to the Natura Network
4.1.1. Ecological coherence as the purpose and defining characteristic of the Natura Network.
4.1.2. Regulatory harmonization and selection criteria for Natura 2000 Sites
4.1.3. Environmental assessment as an instrument of territorial cohesion
4.2. Implicit cooperation in the management of National Parks
4.3. The Biosphere Reserve as a context conducive to cooperation
4.4. Relevant sectoral initiatives
4.4.1. Measures within the scope of the LIFE+ Nature Project 4.4.2.
4.4.2. Coordination Measures in Fire Management
4.4.3. Interautonomic Regulation of Hunting and Fishing
5. Analysis of the degree of cohesion in the implementation of green infrastructure at the regional level
5.1. Available instruments and early forms of integration
5.2. The adoption of a specific instrument
5.3. The incorporation into territorial policies
6. Epilogue: opportunities in the light of new axioms
7. Bibliography
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