Título: Una cuestión pendiente: la acción pública ambiental en el derecho administrativo español
Title: An Open Question: Public Environmental Action In Spanish Administrative Law
Autora: Mónica Pulgar Lanzaco, Investigadora Predoctoral FPU, Universidad Complutense de Madrid (España), ID ORCID: 0000-0001-8736-5819
Fecha de recepción: 22/02/2025
Fecha de aceptación: 21/03/2025
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00416
Documento completo: “Una cuestión pendiente: la acción pública ambiental en el derecho administrativo español”
Resumen:
El presente artículo aborda el régimen jurídico de la acción pública ambiental en el marco del Derecho administrativo español. Más en particular, centramos la atención sobre el aspecto capital de la legitimación procesal, cuyo estudio permite diferenciar, en función de la perspectiva adoptada, dos grandes planos de análisis. Por un lado, el diseño regulatorio previsto en los artículos 22 y 23 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, resulta, a nuestro juicio, excesivamente restrictivo, lo que nos lleva a cuestionar su adecuación al Derecho internacional en materia de acceso a la justicia. Por otro lado, a nivel competencial se constatan importantes incoherencias internas que desembocan en una regulación fragmentaria y asistemática, afectando así de plano tanto a la protección eficaz del medio ambiente como al derecho fundamental a la tutela judicial efectiva (artículo 24 de la Constitución Española) y, a la postre, a la salud del Estado Autonómico.
Abstract:
This article addresses the legal regime of environmental public action within the framework of Spanish Administrative Law. More particularly, we focus attention on the crucial aspect of procedural legitimation, whose study, depending on the perspective adopted, allows us to differentiate two major areas of analysis. On the one hand, the regulatory design provided for in articles 22 and 23 of Law 27/2006, of July 18, is, in our opinion, excessively restrictive, which leads us to question its adaptation to International Law in terms of access to justice. On the other hand, at the competency level, there are important internal inconsistencies that lead to a fragmented and unsystematic regulation, thus directly affecting both effective protection of the environment as well as the fundamental right to effective judicial protection (article 24 of the Spanish Constitution) and, ultimately, the health of the State of Autonomies.
Palabras clave: Acción pública ambiental. Legitimación activa. Derecho fundamental a la tutela judicial efectiva. Estado Autonómico. Principio de eficacia.
Key Words: Public environmental action. Active legitimation. Fundamental right to effective judicial protection. The State of Autonomies. Principle of effectiveness.
Índice
1. Introducción
1.1. Derecho, Vida y Medio Ambiente
1.2. Planteamiento de la cuestión y método lógico aplicado
2. El acceso a la justicia ambiental en el sistema de tutela multinivel
2.1. Una panorámica internacional y comunitaria
2.2. Marco normativo nacional
3. La regulación de la acción pública ambiental en el Derecho administrativo
3.1. Fundamento y naturaleza
3.2. Algunos aspectos problemáticos
3.2.1. Obstáculos procesales
3.2.2. Obstáculos sistemáticos
4. Conclusión
5. Bibliografía
Index:
1. Introduction
1.1. Law, life and the environment
1.2. Approach to the question and logical method applied
2. Access to environmental justice in the multilevel protection system
2.1. An international and community overview
2.2. National regulatory framework
3. Regulation of public environmental action in Administrative Law
3.1. Rationale and nature
3.2. Some problematic aspects
3.2.1. Procedural obstacles
3.2.2. Systematic obstacles
4. Conclusion
5. Bibliography
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