Primera Estrategia Andaluza de la Ganadería Extensiva
Autora: Dra. Eva Blasco Hedo. Responsable de la Unidad de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: Acuerdo de 15 de abril de 2026, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la Primera Estrategia Andaluza de la Ganadería Extensiva. Horizonte 2030 (BOJA n. 74, de 20 de abril de 2026)
Palabras clave: Ganadería. Alimentación. Biodiversidad. Incendios forestales. Desarrollo rural. Pastoreo. Salud. Dehesas. Competitividad.
Resumen:
El sector ganadero posee una gran importancia económica, social y ambiental en Andalucía, produciendo alimentos de alta calidad y generando empleo. La ganadería extensiva, en particular, fomenta el arraigo territorial y la biodiversidad y es clave en la prevención de los incendios forestales. Sin embargo, enfrenta numerosos desafíos normativos, económicos y sociales como, por ejemplo, la falta de relevo generacional, que justifican la elaboración de esta Primera Estrategia Andaluza de la Ganadería Extensiva.
Según la información extraída de SIGGAN a 1 de enero de 2025, Andalucía cuenta con 3.292.335 cabezas de ganado en extensivo (673.005 UGM) y 23.916 explotaciones, lo que representa el 37% de las granjas andaluzas. El 89% del ovino, el 76% del bovino y el 56% del caprino se crían en sistemas extensivos. El 61,7% de las explotaciones se dedica a una única especie, predominando el ovino. La mayoría de las fincas son pequeñas o medianas, con el 82,1% de ellas manejando menos de 50 UGM.
El objetivo de esta estrategia es impulsar la ganadería extensiva como uno de los ejes de la vertebración y ordenación del medio rural andaluz, incidiendo en aspectos tales como su papel fundamental en la prevención de los incendios forestales, la sostenibilidad, la eficiencia y la rentabilidad para producir alimentos de calidad. El alcance de esta estrategia incluye las cabañas de bovino, ovino, caprino, porcino, bovino de lidia y equino.
La Primera Estrategia Andaluza de la Ganadería Extensiva se encuentra alineada con el enfoque internacional “Una sola salud” (One Health), que reconoce la interdependencia entre la salud humana, animal y ambiental. El pastoreo contribuye a la resiliencia del paisaje frente al cambio climático y actúa como una infraestructura natural que sostiene la salud pública.
Los principales retos pasan por asegurar la viabilidad económica de las explotaciones, lograr una definición administrativa clara de la ganadería extensiva, diferenciar y valorizar sus productos, reconocer y remunerar sus beneficios ambientales, favorecer el relevo generacional y la incorporación de mujeres, e impulsar la digitalización, la innovación y la integración con la gestión forestal, garantizando así un futuro sostenible para el sector.
La misión de la Estrategia es transformar la ganadería extensiva en una actividad competitiva, sostenible y valorada por la sociedad.
Los principales sistemas ganaderos extensivos que se identifican en Andalucía son las dehesas, las zonas de montaña, las zonas semiáridas y las marismas. A ellos se añade, por su importancia, la trashumancia.
La estrategia se articula en 52 medidas divididas en cinco áreas temáticas que son la mejora de la competitividad de las explotaciones, el medio ambiente, la promoción y diferenciación de los productos, la formación, I+D+i y transformación digital y la simplificación administrativa.
En relación con la ganadería extensiva y medio ambiente, se adoptan las siguientes medidas:
– Definir y poner en valor los servicios ambientales derivados de la actividad ganadera en extensivo.
– Impulsar la investigación y la innovación de la ganadería extensiva en Espacios Naturales Protegidos en relación con el papel en la conservación de la biodiversidad y la salud de los ecosistemas, así como en el desarrollo y la implementación de prácticas que maximicen sus beneficios ambientales y la mitigación de sus impactos.
– Revisar el papel de la ganadería extensiva en el desarrollo normativo en materia forestal, de medio ambiente y ordenación del territorio.
– Impulsar los usos silvopastorales a través de la gestión forestal sostenible, incluyendo un sistema de compensación en licitaciones de montes públicos.
– Potenciar la figura de la RAPCA (Red de Áreas Pastocortafuegos de Andalucía), de manera que se incremente la superficie mantenida y el número de cabezas de ganado ligadas a la actividad.
– Potenciar en los aprovechamientos de pastos en montes públicos el enfoque de la ganadería extensiva como herramienta de prevención de los incendios forestales.
– Reforzar las medidas de bioseguridad, especialmente en las zonas de contacto entre la fauna silvestre y las explotaciones ganaderas.
– Desarrollar, por parte de la administración forestal, labores de extensión relativas a los usos silvopastorales y el aprovechamiento de los pastos.
– Impulsar el desarrollo y ejecución de las medidas programadas en el Plan Forestal Andaluz 2030 relativas a los usos silvopastorales del monte. Medida
– Sensibilizar e impulsar la importancia de la trashumancia, desde su perspectiva ambiental, cultural y turística.
– Promover actuaciones de sensibilización para potenciar el ejercicio sostenible de la actividad llevada a cabo por las empresas y profesionales de la ganadería extensiva que desarrollen su actividad en los espacios naturales protegidos.
– Fomentar la custodia del territorio en el sector de la ganadería extensiva, dando a conocer los beneficios que reporta la adopción de este enfoque de gestión.
– Fomentar la participación del voluntariado en programas y proyectos de conservación del patrimonio natural y cultural y la biodiversidad ligados a la práctica de la ganadería extensiva.
– Integrar la información sobre pastos de los montes públicos en el Sistema de Información Geográfico Forestal de Andalucía (Sig-Forestal).
