8 febrero 2021

Artículos

Artículo doctrinal: “Economía circular y la implementación del sistema de depósito, devolución y retorno para los residuos de pilas y acumuladores portátiles”

Título: “Economía circular y la implementación del sistema de depósito, devolución y retorno para los residuos de pilas y acumuladores portátiles”

Title: “Circular economy and the implementation of the deposit, return and return system for waste from portable batteries and accumulators”

Autor: Rubén Serrano Lozano. Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo. Universidad de Castilla-La Mancha. España.

Fecha de recepción: 22/12/2020

Fecha de aceptación: 22/01/2021

Fecha de modificación: 29/01/2021

Resumen:

En este estudio se abordan diversos aspectos del régimen jurídico de los residuos de pilas y acumuladores necesarios para que nuestro derecho se adapte a las exigencias del derecho comunitario. No obstante, se sugiere la posibilidad de poner en funcionamiento e implementar, en España, el Sistema de Depósito, Devolución y Retorno como sistema de gestión, sobre todo, de los residuos de pilas y acumuladores portátiles, ante la necesidad de incrementar los porcentajes de recogida y reciclado de este tipo de residuos que encamine la gestión de los mismos hacia los postulados de la denominada “economía circular”.

El Sistema de Depósito, Devolución y Retorno como sistema de gestión de los residuos de pilas y acumuladores es un sistema que ha estado previsto desde la primera regulación europea (en 1991) de los residuos de pilas y acumuladores, hasta la actualidad. Si bien, inicialmente, en la versión española de la regulación europea, se denominó “sistema de fianza”, aunque en la versión inglesa de la misma se denominó: “deposit system” y en la versión francesa: “système de consigne”. No obstante, pese a su previsión, es un sistema que (dadas las obligaciones y actuaciones que conlleva para productores, distribuidores y consumidores) ha sido preterido, en nuestro país, en favor de otros sistemas más cómodos para todos los anteriores agentes, pero, sin duda, en lo que se refiere a los residuos de pilas y acumuladores portátiles, quizá no han sido lo suficientemente eficientes (pese a sus meritorios logros) en cuanto a los porcentajes de recogida y reciclado. Su puesta en funcionamiento requiere una actuación (aún pendiente de realizar) por parte del Ministerio que ostente las competencias en la protección del medio ambiente consistente en fijar (a través de Orden Ministerial) las cantidades a cobrar, en concepto de depósito, por cada tipo de pila o acumulador.

Abstract:

This study addresses various aspects of the legal regime for waste batteries and accumulators necessary for our law to adapt to the requirements of Community law. However, it is suggested the possibility of putting into operation and implementing, in Spain, the Deposit-refund scheme as a management system, especially for waste batteries and portable accumulators, given the need to increase the percentages of collection and recycling of this type of waste that directs their management towards the postulates of the so-called “circular economy”.

The Deposit-refund scheme as a management system for waste batteries and accumulators is a system that has been envisaged since the first European regulation (in 1991) of waste batteries and accumulators, until today. Although, initially, in the Spanish version of the European regulation, it was called “surety system”, although in the English version of it it was called: “deposit system” and in the French version: “système de consigne”. However, despite its foresight, it is a system that (given the obligations and actions that it entails for producers, distributors and consumers) has been ignored, in our country, in favor of other more comfortable systems for all the previous agents, but, Certainly, when it comes to waste portable batteries and accumulators, they may not have been efficient enough (despite their meritorious achievements) in terms of collection and recycling rates. Its putting into operation requires an action (still pending) by the Ministry that has the competences in the protection of the environment consisting of setting (through Ministerial Order) the amounts to be charged, as a deposit, for each type battery or accumulator.

Palabras clave: Residuos de pilas y acumuladores. Sistema de depósito, devolución y retorno. Sistemas de responsabilidad ampliada del productor del producto. Economía circular.

Keywords: Waste batteries and accumulators. Deposit-refund scheme. Extended Producer responsibility schemes. Circular economy.

Índice:

1. Introducción

2. El imparable y creciente consumo de las pilas y acumuladores en nuestro modus vivendi actual y consiguiente aumento de sus residuos

3. Marco normativo actual

3.1. La transcendencia jurídica de la distinción entre residuos de pilas y acumuladores “portátiles”, “industriales” y “de automoción” en aras a su gestión

3.1.1. Gestión de los residuos de pilas y acumuladores portátiles

3.1.2. Gestión de los residuos de pilas y acumuladores industriales

3.1.3. Gestión de los residuos de pilas y acumuladores de automoción

4. La responsabilidad ampliada del productor

4.1. Régimen general de responsabilidad ampliada del productor del producto

4.2. Régimen específico de responsabilidad ampliada del productor de pilas y acumuladores

5. Conclusión

6. Bibliografía

Index:

1. Introduction

2. The unstoppable and growing consumption of batteries and accumulators in our current modus vivendi and consequent increase in waste

3. Current regulatory framework

3.1. The legal significance of the distinction between “portable”, “industrial” and “automotive” battery and accumulator waste for the sake of its management

3.1.1. Management of waste batteries and portable accumulators

3.1.2. Management of industrial batteries and accumulators waste

3.1.3. Management of automotive battery and accumulator waste

4. Extended producer responsibility

4.1. General regime of extended producer responsibility of the product

4.2. Specific regime of extended responsibility of the producer of batteries and accumulators

5. Conclusion

6. Bibliography

Documento completo:Economía circular y la implementación del sistema de depósito, devolución y retorno para los residuos de pilas y acumuladores portátiles”.