1 febrero 2016

Artículos

Artículo doctrinal: “Potestad inspectora y medio ambiente: derecho de la Unión Europea y algunos datos sobre las Comunidades Autónomas”

Título: “Potestad inspectora y medio ambiente: derecho de la Unión Europea y algunos datos sobre las Comunidades Autónomas”

Title: “Environmental Inspections: EU Law And Data Concerning The Spanish Autonomous Communities”

Autor: Agustín García Ureta. Catedrático de Derecho administrativo, Universidad del País Vasco

Fecha de recepción: 16/ 11/ 2015

Fecha de aceptación: 16/ 12/2015

Resumen:

Este trabajo examina varias cuestiones sobre las inspecciones en material de medio ambiente. Para ello se analizan algunas de las principales normas del Derecho de la Unión Europea. También se exponen algunos datos sobre la aplicación de tales normas por las Comunidades Autónomas. A pesar de la importancia de las inspecciones, los datos que se han podido obtener no presentan un panorama coherente al respecto.

Abstract:

The present contribution examines the role of environmental inspections. It analyses some of the basic EU rules. It also presents some data concerning the application of those rules by the Spanish Autonomous Communities. Despite the important role of inspections the data submitted by the Communities do not reflect a coherent framework.

Palabras clave: inspecciones ambientales, Derecho de la Unión Europea, aplicación por las Comunidades Autónomas

Key words: environmental inspections, European Union Law; application by the Autonomous Communities

Sumario:

I. Introducción

1. Planteamiento: La posición de la inspección como potestad administrativa

2. Inspección y Directiva de servicios

3. Pautas que se siguen en este trabajo

II. Las exigencias de la UE: de la orientación a la obligación

1. La Recomendación 2011/331, sobre criterios mínimos de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros

1.1. Aspectos generales

1.2. Aspectos específicos en la Recomendación

1.3. Los resultados de la Recomendación 2001/331

2. La Directiva 2010/75

2.1. Inspección ambiental y su planificación

2.2. Cualificación del personal inspector

2.3. Informes y publicidad

3. La Directiva 2012/18

3.1. La inspección como mecanismo de prueba

3.2. Los planes de inspección

III. Algunas consideraciones sobre las inspecciones ambientales en las comunidades autónomas

1. Estructura de la función inspectora;

2. Publicidad relativa a los planes de inspección, inspecciones e inspectores en las páginas web

3. Una nota sobre la Red de Inspección Ambiental (REDIA): Una red en la penumbra

Summary:

I. Introduction

1. General approach: Inspections and public authorities

2. Environmental inspections and Services Directive

3.  Approach adopted in this contribution

II. EU law requirements: from recommendation to obligation

1. Recommendation 2001/331 of the European Parliament and of the Council of 4 April 2001 providing for minimum criteria for environmental inspections in the Member States

1.1. General matters

1.2. Specific matters

1.3. The outcome of Recommendation 2001/331

2. Directive 2010/75

2.1. The programming of environmental inspections

2.2. Requirements to be complied with by inspectors

2.3. Reports and publicity

3. Directive 2012/18

3.1. Inspections and burden of proof

3.2. Inspection plans

III. Remarks regarding inspections in the autonomous communities

1. The framework of environmental inspections

2. Publicity concerning inspection plans, inspections and inspectors

3. A note on the Spanish Network of Environmental Inspections (REDIA): A network in the shade

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