14 January 2019

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Doctrinal Article: “The Bet Of Cantabria For The Preservation And Use Of Areas Coastlines In The Context Of Territorial Planning”

Título: “La apuesta de Cantabria por la preservación y utilización de los ámbitos litorales en el marco de la planificación territorial”

Title: “The Bet Of Cantabria For The Preservation And Use Of Areas Coastlines In The Context Of Territorial Planning”

Autora: Esther Rando Burgos. Doctora en Derecho. Abogada. Profesora de Derecho Administrativo, Universidad de Málaga

Fecha de recepción: 29/ 09/ 2018

Fecha de aceptación: 08/ 11/2018

Resumen:

El trabajo aborda la compleja labor que representa el logro de un determinado modelo territorial, cuestión ésta que se intensifica en los ámbitos litorales. Conjugar preservación con utilización es esencial para una adecuada planificación pero tanto o más que aquélla, es dotarlo de mecanismos que posibiliten su puesta en marcha. Para ello, se analiza su materialización en un instrumento concreto: el Plan de Ordenación del Litoral de Cantabria y los elementos en que sustenta la consecución del modelo que define, con especial énfasis en uno de estos elementos: las Actuaciones Integrales Estratégicas.

Abstract:

The work deals with the complex work that represents the achievement of a certain territorial model, matter which intensifies in the coastal areas. Combine use preservation is essential for proper planning but as more than that, is to provide mechanisms that make possible its implementation underway. Therefore its materialization in a particular instrument is analysed: the Plan of management of the coast of Cantabria and the elements that underpins the achievement of the model that defines, with special emphasis on one of these elements: the Actions Integrals Strategic.

Palabras claves: ordenación del territorio, urbanismo, medio ambiente, litoral, Cantabria

Keywords: land management, urban planning, environment, coastal, Cantabria

Sumario:

1. Introducción

2. Cuestiones previas: costas, litoral, medio ambiente, ordenación territorio y urbanismo. La compleja conjugación de diferentes competencias en un mismo ámbito territorial

3. La ordenación del territorio en Cantabria: breve repaso

4. El Plan de Ordenación del Litoral de Cantabria

4.1. Antecedentes: previsión en la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria

4.2. El modelo territorial del Plan de Ordenación del Litoral de Cantabria

4.2.1. Áreas de Protección

4.2.2. Áreas de Ordenación

4.2.3. Capacidad de acogida

5. Actuaciones Integrales Estratégicas

5.1. Tipología

5.2. Gestión

5.3. Régimen jurídico

5.4. Ámbitos delimitados

5.5. Evolución y situación actual

5.6. Debates surgidos

5.6.1.   Sobre la constitucionalidad de la figura de las AIE en el marco del principio de autonomía local

5.6.2.   Sobre la vulneración del principio de jerarquía normativa del art. 51, aptdos. 3 y 4 de la LPOL

5.6.3.   Sobre la obligación de adaptación del planeamiento urbanístico municipal impuesta por el art. 52 de la LPOL

5.6.4.   Sobre los usos compatibles previstos por el art. 53 LPOL

5.6.5.   Sobre el régimen jurídico de las AIE Productivas del art. 54 LPOL

5.6.6.   Sobre el régimen jurídico de las AIE de Reordenación del art. 55 LPOL

5.6.7.   Sobre los Planes Especiales para el desarrollo de las AIE de Reordenación y el régimen jurídico de las AIE Ambientales de los arts. 56 y 57 LPOL

6. Conclusiones

7. Bibliografía

Summary:

1. Introduction

2. Previous issues: coast, coastal, environment, land management and urban planning. The complex combination of different skills in a same territory

3. The land management in Cantabria: brief overview

4. The Plan of Management of the Coast of Cantabria

4.1. Background: forecast in law 2/2001, of 25 June, on spatial planning and urban regime of the soil of Cantabria

4.2. The territorial model of the Plan of Management of the Coast of Cantabria

4.2.1 Protection areas

4.2.2 Management areas

4.2.3 Reception capacity

5. Strategic Integrated Performances

5.1. Typology

5.2. Management

5.3. Legal regime

5.4. Delimited fields

5.5. Evolution and current situation

5.6. Debates arising out

5.6.1. On the constitutionality of the figure of the AIE within the framework of the principle of local autonomy

5.6.2. On the violation of the principle of normative hierarchy of article 51, aptdos. 3 and 4 of the LPOL

5.6.3. On the obligation of municipal urban planning adaptation imposed by article 52 of the LPOL

5.6.4. On compatible applications provided for in article 53 LPOL

5.6.5. On the legal regime of the productive AIE article 54 LPOL

5.6.6. On the legal regime of the AIE of reordering of article 55 LPOL

5.6.7. On special plans for the development of the AIE of reordering and the legal regime of the environmental AIE articles 56 and 57 LPOL

6. Conclusions

7. Bibliography

Documento adjunto: