8 abril 2019

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Comentario legislativo: “El nuevo marco jurídico en materia ambiental en Ecuador: estudio sobre el Código Orgánico del Ambiente”

Título: “El nuevo marco jurídico en materia ambiental en Ecuador: estudio sobre el Código Orgánico del Ambiente”

Title: “The new environmental legal framework in Ecuador. Study of the Organic Environmental Code”

Autor: Andrés Martínez Moscoso, Doctor en Derecho, Programa de Estudios Políticos y Constitucionales por la Universidad de Alicante; Profesor Titular, Universidad de Cuenca (Ecuador)

Fecha de recepción: 17/01/ 2019

Fecha de modificación: 23/01/2019

Fecha de aceptación: 01/04/2019

Resumen:

La legislación ecuatoriana en materia ambiental se mantuvo dispersa durante décadas, con esfuerzos aislados para codificarla. Con la expedición del Código Orgánico del Ambiente, el Ecuador cuenta con una norma especializada y actualizada a las disposiciones constitucionales que propende la garantía de un medio ambiente sano y la defensa de los derechos de la naturaleza.

El artículo analiza la literatura nacional e internacional que se corresponde a la estructura del nuevo Código, y estudia de manera crítica cada uno de los capítulos que lo conforman. El trabajo evidencia los aciertos del legislador ecuatoriano al dotar de un instrumento actualizado al paradigma ecuatoriano de la búsqueda de un modelo de desarrollo del buen vivir o “sumak kawsay”, pero a la vez evidencia una estructura aún centralizada en la Autoridad Ambiental Nacional dependiente del Ejecutivo, así como la falta de desarrollo del concepto de los derechos de la naturaleza, con lo cual se demuestra que se perdió una oportunidad única ya que por mandato constitucional esta norma era la adecuada para dotarle de contenido.

El trabajo presenta su innovación al ser el primero que realiza un análisis legal sobre el Código Orgánico del Ambiente, así como por abrir diversas líneas de debate sobre su implementación, posibles reformas, y oportunidades para la conservación del medio ambiente en un país megadiverso como el Ecuador.

Abstract:

The Ecuadorian legislation on environmental issues was dispersed during decades, with few efforts to codify it.  Since the Environmental Organic Code entered into effect, Ecuador has a specific and updated norm which is in coherence with the constitutional dispositions, that tend to guarantee a healthy environment and the protection of the rights of the nature.

The paper analyzes national and international literature related to the structure of the new Code, and makes a critical study of each chapter of this new law. The results of the analysis show some wise choices made by the Ecuadorian legislator who provided an updated instrument that contains the Ecuadorian  paradigm  of a new model of development, well-being or “Sumak kawsay”; on the other hand, there is still  evidence of a centralized model dependent on the National Environmental Authority  linked directly to the President, also there is a lack  of development of the concept of the rights of the nature, which means that the legislator lost a unique opportunity, as the Constitution established that the Environmental Organic Code was supposed to be the adequate form to develop this concept.

The innovation of this analysis is that this is the first time a legal study of the Ecuadorian Environmental Code is done; moreover, it opens diverse lines to debate about the implementation, possible reforms and opportunities that this law could bring to the conservation of the environment in a megadiverse country like Ecuador.

Palabras clave: Legislación Ambiental; Código Orgánico del Ambiente; Derechos de la Naturaleza; Ecuador

Key words: Environmental legislation; Environmental Organic Code; Rights of the Nature; Ecuador

Sumario:

1. Introducción

2. Libro I: Aspectos Preliminares

3. Libro II. El Patrimonio Natural

4. Libro III. La calidad ambiental

5. Libro IV. El cambio climático

6. Libro V. La zona marino costera

7. Libro VI. Los incentivos ambientales

8. Libro VII. La reparación integral de daños ambientales

8.1. La reparación integral

8.2. Las infracciones administrativas ambientales

9. Conclusiones

10. Bibliografía

Summary:

1. Introduction

2. Chapter I. Preliminary aspects

3. Chapter II. The Natural Heritage

4. Chapter III. The environmental quality

5. Chapter IV. The climate change

6. Chapter V. The coast and marine zone

7. Chapter VI. The environmental incentives

8. Chapter VII. The integral reparation of environmental damages

8.1 The integral reparation

8.2. The environmental administrative infringements

9. Conclusions

10. References

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