2 julio 2012

Artículos

Artículo doctrinal: “La «territorialización» de la política nacional de aguas. Efectos a nivel internacional”

Título: La «territorialización» de la política nacional de aguas. Efectos a nivel internacional

Fecha de recepción: 26/04/2012

Fecha de aceptación: 4/06/2012

Autora: Amparo Sereno, investigadora de postdoctorado del CEJEA «Universidade Lusíada» (Lisboa) y Grupo AGUDEMA (Facultad de Derecho, Universidad de Zaragoza)

Resumen: En este artículo se abordan las reformas administrativas realizadas en Portugal y España como consecuencia de la transposición de la Directiva Marco del Agua. Este proceso, todavía inacabado, ha alterado la división interna de las competencias en materia de aguas. En Portugal, la gestión del agua, que se realizaba con base en la circunscripción de las correspondientes autoridades administrativas, fue alterada para coincidir con las cuencas hidrográficas. En España pasó lo contrario en algunas cuencas intercomunitarias, donde ciertas CCAA pretendían que la gestión por cuencas fuese substituida por la gestión territorial (aunque la planificación continuase a ser por cuencas). En este artículo defendemos que mientras la reforma de la administración del agua en Portugal se ha realizado en una escala, en España han entrado en juego dos escalas diferentes, lo que ha tenido importantes repercusiones. Además, estas repercusiones se han dejado notar no sólo a nivel interno, nacional, sino también en la esfera internacional. O sea, en las relaciones bilaterales entre España y Portugal. 

Palabras chave: Aguas; Cuenca hidrográfica (CH); Demarcaciones hidrográficas (DH); Demarcación hidrográfica internacional (DHI); Directiva Marco del Agua (DMA); Convenio de Albufeira (CA).

Abstract: This paper addresses the administrative reforms carried out in Portugal and Spain as a result of the implementation of the Water Framework Directive. This process currently unfold after key competencies in water management have been re-allocated. Portugal switched from territorially based water management to management within river basin oriented boundaries. In Spain, concerning selected rivers that cross the boundaries of the «Communidades Autonomas», the reverse happens. River basin management is replaced by river basin planning and territorial management. The paper in hand argue that reform of water governance in Portugal is a one-level game, while, in Spain it is a two level game with important implications for its reform. Furthermore, these effects have been felt not only domestically (nationally) but also internationally. That is, in bilateral relations between Spain and Portugal. 

Keywords: Water; River basin (RB); River basin district (RBD); International river basin district (IRBD); Water Framework Directive (WFD), Albufeira Convention (AC)