4 julio 2011

Legislación al día Unión Europea

Legislación al día. Unión Europea. Biodiversidad

Comunicación (2011) 244 final  de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural

Autora: Ana Mª Barrena Medina. Personal Investigador en Formación, CIEDA-CIEMAT

Temas Clave: Biodiversidad 

Resumen:

Dado que la biodiversidad supone un seguro para la propia vida humana, a la vez que supone el capital natural de la Humanidad por los servicios ecosistemáticos que presta. Sin embargo, la pérdida de la misma se ha convertido en la mayor amenaza medioambiental planetaria, junto con el cambio climático. Ya fueron emprendidas diversas acciones para luchar contra dicha desaparición, si bien los beneficios de dichas acciones se han visto contrarrestados. Razones estas que hacen necesario el diseño de la estrategia europea aquí comentada, con el propósito de invertir la pérdida de biodiversidad y acelerar la transición de la UE hacia una economía ecología capaz de utilizar de modo eficiente los recursos naturales.

Estrategia con el fin de detener en 2020 la pérdida de la biodiversidad y la degradación de los servicios ecosistemáticos de la Unión Europea, y restaurarlos en la medida de lo posible, incrementando a la vez la contribución de la Unión en la lucha contra la pérdida de biodiversidad a nivel mundial. Así, establecer la visión para 2050 consistente en que para entonces, la biodiversidad y los servicios ecosistemáticos que la misma presta se protegerán, valorarán y restaurarán debidamente, dado el valor intrínseco de la misma y su esencial contribución para el bienestar humano y la propia prosperidad económica, evitando así los efectos negativos causados por la pérdida de biodiversidad.

Para el logro de tales propósitos es importante partir de la base de que la biodiversidad, y los servicios que la misma presta, poseen un importante valor en términos económicos; un valor que habrá de ser tenido en cuenta en la toma de decisiones y ser reflejado en los sistemas de contabilidad e información. Asimismo, tener en cuenta este valor servirá para conseguir otros objetivos estratégicos europeos como es una economía eficiente en el uso de los recursos, una economía hipocarbónica y más resiliente al clima, el liderazgo de la investigación y la innovación, y, nuevas competencias, empleos y oportunidades empresariales. También es de relevancia el adquirir nuevos conocimientos sobre la biodiversidad, por cuanto los mismos puedan servir de fundamento para la elaboración de nuevas políticas.

Grosso modo la Estrategia Biodiversidad 2020 contiene seis objetivos interdependientes y que se refuerzan recíprocamente; concentrándose cada uno de dichos objetivos en un aspecto concreto: proteger y restaurar la biodiversidad y los servicios ecosistemáticos relacionados con la misma; aminorar los factores de presión más importantes que afectan a la biodiversidad en la Unión; y, reforzar la contribución de la Unión Europea a la biodiversidad mundial. A grandes rasgos los objetivos son: el primero: detener el deterioro que sufre el estado de conservación de todas las especies y hábitats contemplados en la normativa sobre protección de la naturaleza de la UE y mejorar dicho estado mensurable y significativamente. El segundo: el mantenimiento y mejora de ecosistemas y servicios ecosistemáticos no más tarde de 2020, mediante la creación de infraestructura verde y restauración de, al menos, el 15% de los ecosistemas degradados El tercero de los objetivos referido a la agricultura, aumentar en lo posible las zonas agrarias de pastizales, tierra cultivable y cultivos permanentes sujetas a medidas de biodiversidad en el marco de la PAC. En objetivo cuarto fijado en los montes, consistente en la aplicación de planes de gestión forestal o instrumentos equivalentes, de manera acorde con la gestión forestal sostenible. El objetivo cuatro: la realización del nivel de pesca de rendimiento máximo sostenible en 2015; el quinto: determinar y jerarquizar por orden de prioridad las especies exóticas invasoras y sus vías de penetración, controlar o erradicar las especies prioritarias y gestionar las vías de penetración. El último de los objetivos simplemente consistente en una mayor aportación a la lucha contra la pérdida de la biodiversidad mundial en 2020 A su vez, cada uno de los objetivos se desglosa en una serie de medidas que responden al reto específico que se aborda. Actuaciones que van desde completar la implantación de la Red Natura 2000 y garantizar su buena gestión; pasando por actuaciones de sensibilización e implicación de los interesados y mejorar los mecanismos para hacer cumplir la normativa; o por, una mejor orientación del desarrollo rural a la conservación de la biodiversidad, entre otras.

Señalándose, además, que para poder llevar a buen puerto y, por ende, conseguir alcanzar los objetivos marcados es preciso una mejora de la utilización y distribución de los fondos destinados a la biodiversidad; racionalizar los recursos disponibles y maximizar los beneficios colaterales de las diversas fuentes de financiación; así como, diversificar e incrementar las distintas fuentes de financiación.