9 enero 2017

Artículos

Artículo doctrinal: “Hacia una administración pública sostenible: novedades en la legislación europea de contratación pública”

Título: “Hacia una administración pública sostenible: novedades en la legislación europea de contratación pública”

Title: “Towards A Sustainable Public Administration: Novelties In The EU Procurement Law”

Autor: Javier Miranzo Díaz, Investigador predoctoral en formación contratado en Universidad de Castilla-La Mancha (España)

Fecha de recepción: 16/ 11/ 2016

Fecha de aceptación: 21/ 12/2016

Resumen:

Es innegable el peso que tienen a día de hoy las políticas ambientales en el desarrollo legislativo, cultural y social de las diferentes naciones europeas que, a diferentes niveles y de manera transversal, afectan a todos los ámbitos de la vida pública y privada. Y, sin embargo, la experiencia pone de manifiesto como el número de entidades adjudicadoras que utilizan aspectos sociales para abastecerse de servicios, obras y suministros es aún considerablemente bajo. La nueva legislación europea en materia de contratación pública apuesta de manera definitiva por una contratación ambientalmente sostenible que integre en todas las fases del procedimiento de manera efectiva. El presente artículo trata de analizar, de una manera crítica, las novedades en la materia y las posibilidades que de ellas derivan, así como las posibles carencias, de cara a clarificar el escenario al que se enfrenta la contratación pública ambiental en los próximos años.

Abstract:

The importance that environmental policies have today in the world is currently out of doubt. Its impact in the legislative, cultural and social development, at different levels and in a horizontal way is evident, and it affects every area of the public and private life of the countries.  And yet, experience shows that the number of contracting authorities including environmental aspects when purchasing goods, works, and services, is still notably low. The new European public procurement legislation makes is committed in promoting an environmental and sustainable public procurement in a comprehensive way, affecting every stage of the contract. In this article, we will try to analyse, in a critical way, the developments introduce by this new legislation in the field and the implementing possibilities resulting from them, along with its possible deficiencies, in order to clarify the existing scenario of environmental public procurement for the following years.

Palabras clave: contratación pública, medio ambiente, Unión Europea, Administración Pública Sostenible

Key words: public procurement, environment, European Union, Sustainable Public Administration

Índice:

1. Introducción

2. La contratación pública en la protección medioambiental

2.1. Coherencia en las políticas públicas

2.2. Legitimidad democrática: la persecución del interés general

2.3. Capacidad efectiva de injerencia

2.4. Ahorro para las arcas públicas

2.5 Peso actual de la contratación pública verde en la contratación pública internacional

3. La inclusión de cláusulas ambientales en las diferentes fases del procedimiento: posibilidades tras las directivas 2014

3.1. La primera fase del contrato: el diseño y la elaboración del contrato

3.2. La selección de los licitadores

3.2.1. Las causas de exclusión

3.2.2. Acreditación de solvencia técnica

4. Los criterios de adjudicación como canal de introducción de aspectos ambientales

4.1. Su regulación hasta 2014: un breve resumen

4.2. Las novedades introducidas por las directivas 2014 y sus posibilidades

4.2.1. La oferta económicamente más ventajosa y los criterios cualitativos

4.2.2. El coste del ciclo de vida

4.3. Limitaciones y posibilidades de mejora

5. El papel de la comisión europea en la aplicación de aspectos ambientales

6. La inminente aprobación de la nueva ley de contratos del sector público y sus implicaciones en la materia

7. Conclusiones

8. Bibliografía

Contents:

1. Introduction

2. Public Procurement For The Protection Of The Environment

2.1. Coherence In Public Policies

2.2. Democratic Legitimacy: Seeking The Public Interest

2.3. Leverage Capacity

2.4. Public Money Savings

2.5 The Current Importance Of GPP In International Public Procurement

3. Including Environmental Clauses In The Different Stages Of The Procedure: Posibilities After The 2014 Directives

3.1. First Stage Of The Contract: Design And Preparation

3.2. Selection Of Tenders

3.2.1. Grounds Of Exclusion

3.2.2. Technical Solvency

4. The Award Criteria As A Chanel For Introducing Environmental Aspects

4.1. Its Regulation Until 2014: A Brief Summary

4.2. Novelties In The 2014 Directives And Possibilities Offered

4.2.1. The Most Economically Advantageous Tender And Qualitative Criteria

4.2.2. The Life-Cycle Cost

4.3. Limits And Scope For Improvement

5. The Role Played By The European Commission On The Implementation Of Environmental Aspects

6. The Upcoming Approval Of The New Public Sector Contracts Act And Its Implications In The Field

7. Conclusions

8. Bibliography

Documento adjunto: pdf_e